新能源车地方保护屡禁不止 王凤英呼吁加强监管和问责

“地方政府出台的补贴政策的时间表和补贴额度，既不统一也不确定，这让外地企业难以制定营销策略”。王凤英举例道，“为了保护当地企业的利益，地方政府巧立车型目录和技术参数；而外地企业需要花费大量的时间去适应相关要求和标准，好不容易达到相关要求后，新能源汽车的购车指标已经消耗殆尽；接着，又会陷入下一轮的循环”。

为了从根本上打破屡禁不止的新能源汽车地方保护，王凤英建议，中央清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度；同时，加强监管和问责，“地方政府的目录和标准、补贴的标准和额度是否合理，这些问题由哪个部门来监管，都必须明确”。

“尽管国家已经制定了新能源汽车的相关标准，但地方仍然设立各自的新能源汽车目录或设定差异化的地方标准。这样一来，国家制定的统一标准还有什么意义”，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在回答经济日报-中国经济网记者提问直言，“显然，这是一个存在不公平竞争的市场，一种保护性的竞争环境;而这种竞争环境是不利于我国新能源汽车行业的发展。”

资料图片：全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

2018年全国两会上，连任第十一届、十二届、十三届全国人大代表的长城汽车总裁王凤英继续呼吁：切实破除新能源汽车的地方保护，从法规、政策层面构建新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境。

记者了解到，有些城市为了保护地方利益，设置了新能源汽车的地方目录和检测标准，为外地生产的新能源汽车进入本地市场设置了重重障碍。其中，上海和深圳此前出台的《关于上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程等事宜的通知》、《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》，均对外来的新能源汽车设置了各种障碍。

另外，PHEV(插电式混动汽车)一直被国家列为新能源汽车，但是北京市曾出台《北京示范应用新能源小客车生产企业及产品审核备案管理规则》，公然地将PHEV挡在地方补贴的大门之外。

针对这一地方保护行为，去年两会期间，王凤英就曾提交了《关于破除地方保护，营造更加公平的新能源汽车市场环境的建议》议案。对此，国家也做出了积极的回应。今年2月12日，财政部、工信部、科技部和发改委发布了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，其中强调：“破除地方保护，建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施”。

作为回应，上海和北京已先后于2月22日、26日发布了《关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》、《北京市推广应用新能源汽车管理办法》，两个城市均取消了备案制。

然而，PHEV仍然不在北京的补贴之列;上海也玩起文字游戏，以“新能源汽车生产厂商及车型申请”代替原来的“新能源汽车生产厂商及车型备案”。有业内人士直言，“新能源汽车的地方保护并未完全打破，而是由‘公开’转入‘地下’”。

在王凤英看来，“地方制定的差异化标准，对于市场上的多元化产品和消费者来说，都是不公平的”;另外，“地方政府出台的补贴政策的时间表和补贴额度，既不统一也不确定，这让外地企业难以制定营销策略”。王凤英举例道，“为了保护当地企业的利益，地方政府巧立车型目录和技术参数;而外地企业需要花费大量的时间去适应相关要求和标准，好不容易达到相关要求后，新能源汽车的购车指标已经消耗殆尽;接着，又会陷入下一轮的循环”。

为了从根本上打破屡禁不止的新能源汽车地方保护，王凤英建议，中央清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场;同时，加强监管和问责，“地方政府的目录和标准、补贴的标准和额度是否合理，这些问题由哪个部门来监管，都必须明确”。

同时，王凤英还建议将“购车补贴”转变为“用车补贴”，比如用电补贴、高速公路通行费补贴等，并将补贴直接付给用户。“这既能让消费者切实地享受到国家的财政补贴，也能促进我国新能源汽车产业的健康发展”，王凤英说道。