日媒：中国新建合资外资车企审批门槛降低

《日本经济新闻》日报道称，中国政府将从2019年1月起进一步放宽汽车领域的外资限制。曾经需要中央政府审批的合资汽车生产企业的设立审批权将从中央政府下放到地方政府，同时也包括2018年开始允许外资车企独资的纯电动汽车生产企业的新设。审批门槛被认为将下降，预计欧美和日本的车企在中国新建纯电动汽车公司和工厂将变得更加容易。

这一内容被纳入中国政府发布的《汽车产业投资管理规定》及相关文件中，将从2019年1月10日起施行。外资企业和中国企业新建合资乘用车生产企业和新建纯电动汽车生产企业的审批权从中央政府下放到地方政府，地方政府的审批项目只需向中央政府备案。

此前，地方政府为了振兴地区经济，一直致力于吸引海外的大型车企，但是中央政府担心产能过剩，驳回了很多项目。此次放宽限制的主要对象为纯电动汽车厂商，中国有推动新能源车普及的目的。

特朗普政府一直要求中国放宽汽车领域的外资限制。中国政府于4月表明了放宽汽车领域外资限制的方针，宣布将在2018年至2022年以纯电动汽车等新能源车、商务车和乘用车为对象分阶段放宽外资限制。此次的审批权下放就是具体举措之一，中方似乎还有推动中美贸易磋商取得进展的意图。

插电式混合动力车(PHV)的合资公司新建工厂将变得更加容易，这被认为对技术积累丰富的大型车企有利。7月公布的草案将插电式混动车归为燃油车类，与燃油车一样严格限制新建工厂，但最终在燃油车内将插电式混动车作为“特例”对待。

容易引起环境污染和产能过剩的燃油车被设置了严格的限制条件。新工厂的开工率必须要高于行业平均水平，工厂所在省份的全体开工率也要高于行业平均水平。例如，北京的合资企业想要新建工厂，如果开工率低于北京整体的工厂开工率则无法获批。

对于纯电动汽车和插电式混动车搭载的电池，将暂缓推迟加强限制。草案中加入了技术性等详细要求，但最终被删除。由于该规定容易被理解为对技术开发自由度设限，受到了海外车企的反对。

中国规定，汽车厂商只有搭载政府指定企业的电池，才能获得政府补贴。这让外资电池厂商发展中国业务受到限制。但很多车企希望搭载高品质的日韩电池，业内相关人士表示，补贴制度实质上已经动摇，采购日韩电池的情况正在增多。