洛阳义务教育控辍率动态清零 办学条件持续改善实现义务教育有保障

11月11日上午，洛阳市政府新闻办公室召开“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会，洛阳市教育局就脱贫攻坚教育扶贫成果进行发布。

会上，洛阳市教育局副局长席建强介绍，自脱贫攻坚战全面打响以来，洛阳市教育局将打赢教育脱贫攻坚战、实现义务教育有保障作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，充分发挥教育行业优势，为洛阳市决战决胜脱贫攻坚作出了应有贡献。

截至今年10月底，洛阳市义务教育阶段在校学生数894202人，无贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年因贫困失学辍学，实现义务教育控辍率动态清零。

洛阳市基本实现资助全覆盖。其中，义务教育“两免一补”实现全覆盖。同时，资助涉及学前教育、高中教育、中等职业学校、高校全部领域。重点是确保国家、省、市资助政策全程全部优先覆盖各级各类学校全部建档立卡家庭学生，实现“应助尽助”。

四个方面着力 实现义务教育有保障

明确目标。这个目标就是保障贫困家庭所有适龄孩子都能有学上，能够上得起学。残疾孩子采取送教上门的方式，确保这些孩子在家里也能够接受义务教育。

摸清底数。前期摸清辍学学生数、辍学原因，需要资助的家庭经济困难学生情况，摸清当地基础教育条件。

严格标准。国家关于义务教育办学条件是有标准的。按照教育部制定的义务教育办学条件20条底线要求，不断加大投入、加快建设，确保这一保底目标落实。目前，这一硬性要求在洛阳市已经得到落实。

压实责任。洛阳市教育局成立脱贫攻坚领导小组、设立专门的办公室，指导、帮助、督促他们如期实现义务教育有保障。同时，落实好地方政府的主体责任。基础教育特别是义务教育的主体责任主要在县(市、区)级。洛阳市教育局由基础教育科负责，统筹监管，各县(市、区)各尽其责，确保每一名该上学的、能上学的学生有籍可查，失学辍学学生全力劝返，做到“应返尽返、应入尽入”。

贫困地区办学条件持续改善

关于校舍建设。继续实施贫困地区乡村教师周转宿舍建设工程，2020年新建、改扩建农村教师周转宿舍500套，5年累计完成3481套;加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，2020年新建、改扩建农村寄宿制学校98所，5年累计完成455套;为331所农村小规模学校改善办学条件，5年累计完成665所、提高农村学前教育普及水平实施第三期学前教育行动计划，2020年新建、改扩建公办幼儿园50所。

教师的问题、师资配备。洛阳市委、市政府把教师队伍建设作为推进义务教育均衡发展的头等大事，着力抓补充交流。有效拓展乡村教师补充渠道，实施农村义务教育学校教师特岗计划，2020年地方性免费师范生(含全科教师)招聘448名， 5年累计1886人，招聘特岗教师1200人，5年累计完成5954人。同时，通过建章立制，每年选派200名城市区优秀教师到汝阳、嵩县、栾川、宜阳、洛宁五个贫困县乡村学校任教，5年累计1000余人。

改善贫困地区和薄弱学校办学条件。按照《洛阳市“全面改薄”五年规划》，目前洛阳市“全面改薄”1368所项目学校已全部完成，全市累计投入资金21.96亿元，完成校舍面积106.55万平方米，完成运动场面积148.50万平方米，装备类完成采购金额5.23亿元。通过实施“全面改薄”“扩充资源五年规划”和农村义务教育学校寄宿制学校建设等工程。全市义务教育阶段学校全部达到了办学“20条底线要求”。初中、小学起始年级已基本消除超大班额和大班额，全市大班额比例小学2.3%、初中2.34%，均大幅低于全省比例。

同时，洛阳市加快农村教师周转宿舍和保障性住房建设，启动洛阳市农村教师周转宿舍建设规划(2020-2022)和嵩县、栾川县保障房建设试点工作。通过以上项目的实施，进一步加强了校舍安全，改善了农村教师住宿条件和农村地区义务教育学校办学条件，促进了城乡义务教育一体化发展。

发挥教育行业优势助力脱贫攻坚

职教技能“帮扶工程”。结合产业发展办好中职教育，指导各县(市、区)发挥职教中心的优势，积极参与职业教育农民培训基地建设和职业技能培训。年均贫困劳动力职业技能培训10000多人次，精准扶贫培训超2000人，有效支持了贫困群众增强本领，发展产业增收脱贫。

扎实开展扶贫定点帮扶工作。洛阳市教育局定点帮扶栾川西增河村，5年来先后派出3名驻村第一书记。由洛阳市教育局牵头组织，局属60所市直学校(含刚转隶学校)和9个二级机构负责人与西增河村集体经济合作社建立合作关系，实现了从种植到销售的良性循环。教育系统137名帮扶责任人落实消费扶贫主体责任制，按照帮扶分工和结对帮扶贫困户需求，对接开展消费扶贫工作。

“打赢教育脱贫攻坚战、实现义务教育有保障，取得了一定成绩，但还应巩固成果，持续发力。”席建强表示：“今年是脱贫攻坚收官之年，我们有信心和决心，如期完成既定的目标任务，交出一份合格的答卷。”河南日报客户端记者 王雪娜 通讯员 韩露