焦作实现不动产司法查控全程“网上办” 合力解决司法领域执行难的问题

通过建立在不动产登记部门与法院执行部门之间的专网，在符合办案程序的前提下，执行法官便可通过网络第一时间查封涉案不动产，大幅提升查封时效，保护相关权利人的合法权益。

1月4日，焦作市中级人民法院与焦作市自然资源和规划局共同签署“执行协作战略合作协议”，双方决定通过包括建立“点对点网络查控系统”，欲实现对焦作市域内不动产进行网络查封等在内的多项合作，合力解决司法领域执行难的问题。

焦作市自然资源和规划局党组成员李海军介绍说，全程通过网络办理不动产的司法查控，这一工作模式在河南省内尚属首例。该系统的工作模式为：由专职负责查控的执行法官，通过执行流程系统对拟查封不动产发起查询申请，不动产登记部门实时反馈查询结果。如反馈信息中存在房产信息，则由执行法官发出控制申请，不动产登记部门工作人员在实时接收控制申请，在线审核后即可办理相应业务。

据了解，按照传统司法查封模式，法院执行部门需要最少两名执行法官，携带身份证明、司法文书等文件、证件，前往不动产登记部门业务窗口，通过手工录入等形式进行办理。而在今日进行的现场演示中记者看到，由“点对点”系统生成的协助执行通知书等法律文书，在短短几分钟内即可生成。现场工作人员介绍说，法律文书将自动生成电子签名，且全程留痕。

“司法查控往往是法院执行部门和被执行人之间进行的一场‘赛跑’，较长的业务办理周期会增加财产被转移的风险。”焦作市中级人民法院党组成员、执行局长朱战利介绍说，在“点对点”查控系统建立并开始试运行后，焦作全市两级法院已成功发起查询640余次，查控房产30余次。

不动产登记业内资深人士表示，在不动产登记实务中，针对司法查控业务，各地不动产登记部门都面临着不少难题。尤其是针对同一不动产标的物，不同法院都提出查封要求时，如何判断不同法院间“先来后到”的顺序，进而确定轮候查封的次序，是各地不动产登记部门面临到的共同难题。

对此，焦作市不动产登记中心主任冯德义介绍说，在“点对点”系统建立后，焦作市不动产登记部门也将和法院一道，共同优化、升级该系统。在目前，如遇到共同查封同一标的物的情况，工作人员将对比网络发起查封与显示窗口发起查封的先后顺序，以确保相关权利人的合法权益与公平。此外，冯德义还介绍说，在该系统优化升级为“2.0版本”后，系统也将逐步省去人工审核环节，进一步提升司法查封业务的办理效率，减少涉案财产转移风险。

此外，朱战利还介绍说，除不动产登记领域外，焦作市中级人民法院还将与车管所、银保监、公积金等部门建立相关合作，依法对被执行人的车辆、保险理财、公积金等财产进行查询、查控，更好的保护相关权利人的合法权益。

“执行难，难在‘查人找物’，焦作的这一举措对破解执行难问题进行了很好的尝试与探索。”上述不动产登记业内资深人士表示，不动产涉及千家万户，不动产又是司法执行领域中最重要的标的物之一，不动产司法查控手段的不断升级，有助于更好地保护涉案相关权利人的合法权益。“不打法律白条，让大家从每一起案件的执行中感受到公平正义。”他说。

顶端新闻·大河报记者 陈骏 通讯员 冯涛 文图