洛阳有效破解市场主体准营难题 推行“多证集成 一照通行”改革

“扫描营业执照上的二维码就能查看所有信息，顾客查阅特别方便。”1月27日，新安县人人好大药房上海路店相关负责人说。

这张营业执照中加载了食品经营许可证、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证信息，上面印有包含电子许可证的二维码，扫描即可查看和下载企业的电子许可证，并可查看企业许可证等公示信息。

推行“多证集成、一照通行”改革，是洛阳在全省率先推行行政审批改革的新探索，也是打造效能最高、用时最短的营商环境新作为。

洛阳市利用信息化在政府治理中的重要作用，改变了以往申请人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的状况，实现了“一套材料、一表登记、一窗受理、一次审批、核发一照、加载一码”。“此举大幅降低了办结的时间、人力、物力成本，给群众释放了看得见、摸得着的政策红利，实现了准入即准营。”洛阳市市场监管局行政审批科科长张志浩说。

日前，商户孙利敏在洛阳高新区市场监管局取得了全国第一张“一照通行、多证集成”的《营业执照》，将开餐饮店所需十几天才能办全的证照，不到一个小时全部办好，办理时限大大缩短。

三个月缩减至6个工作日内，材料缩减近1/2……行政审批“大瘦身”的背后，是深化行政审批改革、优化流程实现市场主体快速准营的新成效。

今年以来，洛阳市认真贯彻落实国家、省关于“六稳”“六保”的决策部署，全力抗击疫情，助力企业及个体户复工复产，聚焦企业准入难题，围绕放大洛阳特色商事制度改革效应，针对市场需求改革创新，精准把脉、精准施策，大胆试、大胆闯、自主改，在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革举措，办证时限由“日”压缩到“时”，实现了市场主体 “准入”即“准营”，有效促进了市场主体的快速增长。

同时，洛阳市市场监管局还利用互联网手段，推行“一网通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，创新网上办理，实现“零纸张”，推行“容缺受理”，实现“零跑趟”，强化部门联动，实现企业开办“零成本”。持续创新监管理念，推行“互联网+监管”模式，实现“一网通管”数据共享，实现无缝对接，提高监管效能，形成监管合力。

截至2020年11月底，全市市场主体数量达到54.2万户，同比增长11.5%;该项改革案例入选我国营商环境评价领域首部国家报告《中国营商环境报告2020》及河南自贸试验区2020年最佳实践案例。

下一步，洛阳市将建立健全“多证集成、一照通行”改革体制机制，进一步优化完善工作模式，细化业务流程，积极拓展改革领域，适时增加改革事项，进一步扩大改革覆盖面，让改革惠及更多的市场主体。张志浩说。( 河南日报客户端记者 郭歌 王雪娜)