郑州：6月底前基本实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理

日前，郑州市人民政府办公厅发布《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》(简称《实施方案》)，从6大方面提出40条具体措施，开出“药方”，让“国际郑”的营商环境越来越好。

提升投资建设便利度 要全面推行工程建设项目分级分类管理

让投资者办事更加便利，对营商环境的打造有着很好的助推作用。

《实施方案》提出，要探索推广“多评合一”等并联办理模式。健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，以办成项目前期“一件事”为目标，鼓励项目单位将项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项的申报材料编报为一套，政务服务网(大厅)统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。

同时，郑州要全面推行工程建设项目分级分类管理，制定社会投资小型仓储项目、社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、既有建筑装饰装修、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造等类型项目审批流程。对社会投资小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至22天以内。

还要加快推动工程建设项目全流程在线审批;深入推进“多规合一”(统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘)，统筹各类空间性规划，加快“一张蓝图”和“多规合一”业务协同平台建设，积极推进各级国土空间规划编制工作。

在提升涉企服务质量和效率方面，郑州要进一步推进企业开办经营便利化，推行“审核合一”、住所申报承诺制、零见面登记等便利化举措，优化办理流程，实现企业开办在郑州全市各政务服务大厅1个工作日完成。还要大力推进电子税务局建设，2021年6月底前，基本实现纳税人主要涉税服务事项全部网上办理。

简化生产经营审批　郑州要在食品制售审批领域进行改革试点

根据《实施方案》，郑州要进一步简化企业生产经营审批和条件。

具体做法是，郑州要开展降低市场准入门槛专项清理行动，全面实施全国统一的市场准入负面清单，聚焦工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理影响市场准入的显性和隐形壁垒，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。在重点领域进一步降低市场准入门槛，逐步在郑州全市推进诊所备案制试点改革，将诊所设置调整为备案制管理。

此外，郑州还要聚焦重点领域推行告知承诺制。聚焦建筑业企业及监理企业资质、生产建设项目水土保持方案报告表、建设项目水资源论证表等审批，全面推行告知承诺制。简化企业期满换证程序，严格落实对期满换证企业的“绿色”通道政策，对期满换证并作出生产条件未发生变化承诺的企业，免予实地核查。

在新能源汽车优惠政策落实方面，郑州会精准开展辅导宣传，帮助企业按要求申报免税车型，梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，确保新能源汽车免征车辆购置税政策落地。

值得一提的是，郑州要在食品制售审批领域进行改革试点。《实施方案》提出，在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售(不含冷食类制售、裱花蛋糕等)的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。推进自贸区郑州片区开展销售预包装食品许可改备案工作试点。

降低就业创业门槛 科学规划设置流动商户临时经营场所(点)

“就业创业”也是大家很关注的事情，《实施方案》明确，要进一步降低就业创业门槛。

《实施方案》提出，要优化部分行业从业条件，全面落实取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试政策，并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训内容，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。加快推动劳动者入职体检结果互认。

郑州还将开发建设流动人员人事档案管理系统，通过数据共享实现档案管理的自动化、实时化、网络化。

在规范流动商户经营行为方面，《实施方案》规定，在不影响市容环境、交通秩序、污染防治、群众生产生活的基础上，以开发区、区县(市)为单位，科学规划设置流动商户临时经营场所(点)，合理设定经营时间，规范流动商户经营行为。

郑州将增加新业态应用场景等供给。《实施方案》要求，聚焦交通、医疗、教育、文化和旅游等领域，实施智慧化示范工程，培育一批智慧化试点应用场景。

郑州还将完善数据共享管理机制。制定郑州市数据共享管理办法，明确数据安全、共享、开放、使用等细则,在合法、安全的前提下，积极推动公共服务领域和政府部门数据向社会公众开放。河南商报首席记者孙科