航空港区要加快打造郑州国家中心城市副城!

1月28日，

河南省省长尹弘主持召开

加快郑州航空港经济综合实验区建设工作推进会议，

会上明确提到，

“要落实好实验区发展规划，

围绕构建郑州大都市圈，

加快打造郑州国家中心城市副城。”

郑州国家中心城市副城这种提法，

引发了广泛关注。

我省对航空港区有了新的定位和要求，

——“加快打造郑州国家中心城市副城”。

郑州国家中心城市副城是啥概念?

如何打造?

打造后，

对航空港区乃至郑州、全省发展

又有哪些助推作用?

记者了解到，在新一轮国土空间规划中，郑州市对航空港区的定位是建设国家中心城市的副城，此次省长尹弘再次提出后，这种定位也进一步明确。

中国区域经济学会副会长、秘书长陈耀也注意到了这一提法。2月2日，他告诉河南商报记者，副城不同于副中心城市，“比如河南省要推进郑州大都市区、洛阳副中心城市建设，副中心城市的空间尺度和能级往往更大。”

陈耀分析，副城更多是空间层面、侧重市域的概念，对应的是主城，同时副城在能级和功能上和主城有一定差别，更加突出某些特定功能。

陈耀还是郑州师范学院国家中心城市研究院院长，以及《郑州国家中心城市建设蓝皮书》的执行主编，他注意到，9个国家中心城市中，除郑州外，副城这个提法还比较少，不过有类似一些功能区域，比如通州之于北京，突出行政职能。

陈耀分析，城市发展到一定程度，根据发展需要，在主城区外一定空间区域集中承接或发展特定的城市功能，打造一个副城是自然而然的，“郑州GDP进入万亿俱乐部，人口破千万，城市规模扩大、能级提升，进一步发展时，航空港区是一个很重要的支撑点，也是一个引擎。”

“郑州航空港区是第一个上升为国家战略的航空港经济综合实验区，给河南这一内陆省份创造了一种发展机会。” 陈耀认为，郑州作为内陆城市，建设国家中心城市，尤其是在国际国内双循环的背景下，通过将航空港区这个对外开放窗口打造为副城，能加快郑州市、河南省对外开放平台建设，有力促进高质量发展。

从机场到临空经济区再到副城，

航空港区发展可以说是迎来了又一次飞跃!

“航空港区从最早的一个普通的客运为主的机场，依托航空枢纽优势，开始发展货运，打造集航空、高铁、城际铁路、高速公路等于一体的综合枢纽，发展优势经济形态，逐步演变成临空经济区，获批首个国家级航空港经济综合实验区，是一次非常大的飞跃。打造国家中心城市副城，功能更加完善，能级再次提升，也是又一次显著的飞跃。”陈耀说。

省社科院城市环境研究所助理研究员、博士韩鹏有长期关注航空港区发展。韩鹏介绍，在最早的航空港经济综合实验区发展规划中，确定的目标就是发展航空经济，建设航空城;到2018年，郑州市发布的《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035)》提出，优化主城，加快建设航空城，形成“双城引领”的空间形态和格局，突出了航空城在郑州建设国家中心城市中的作用。

看到这里，

问题来了，

航空港区如何打造郑州国家中心城市副城?

将带来哪些改变?

根据河南日报的报道，1月28日，尹弘主持召开加快郑州航空港经济综合实验区建设工作推进会议上，尹弘提到，围绕构建郑州大都市圈，加快打造郑州国家中心城市副城，把发展战略性新兴产业作为重中之重，建设全省重要的高端产业集聚高地。

尹弘具体提到，(航空港区)要培育特色集群优势，加快发展生物医药等新兴产业，围绕智能终端、智能装备等领域强化科技创新，大力发展现代物流、商贸会展、法律服务等现代服务业，提升产业发展能级;要巩固提升现代国际化综合交通枢纽和开放平台优势，提升机场功能、加快平台建设，进一步增强实验区开放引领作用。

另外来自郑州市人民政府官网的消息，2020年8月4日，省委常委、郑州市委书记徐立毅在郑州航空港区调研时也提到，要高标准建设国际化特征鲜明的国家中心城市副城。

徐立毅还具体提到，(航空港区)要进一步加强与长三角等重点区域的对接，聚焦以速度经济为特征的电子信息产业、以对外开放为引领的服务型产业;要持续扩大开放，进一步发挥综合交通枢纽等比较优势，完善多式联运的综合交通体系和国际国内联动的对外开放体系，打造具有独特竞争力的开放高地;要强化产城融合，着眼于未来百万级城市的发展需要，科学规划布局产业体系、公共服务体系和各类城市功能，加快形成“公共服务中心+机场枢纽+若干功能区”的组团式发展结构。

在观察人士看来，结合上述表述，对外开放高地，战略性新兴产业和高端产业集聚高地，国际化，产城融合，组团式发展等都将是未来副城建设的关键词。

陈耀和韩鹏分析，航空港区未来要鲜明地体现国际化特色，需要在城市建设中体现更多的国际化元素，包括产业生态、公共服务、基础配套、文化元素的国际化特征，国际化的社区、各类学校、医院，更多国际化的标识。同时，航空港区的通道建设还要不断扩大，不断开辟国际航线，目前机场正在开展三期建设，都是在适应未来发展。

具体怎么做呢?

一句话总结就是：

增加与主城区的交通连接，

配套设施要着眼百万级城市发展需要

航空港区定位为郑州国家中心城市副城，

被普遍认为是航空港区发展的一大利好。

但也有很多人认为，

航空港区目前发展还存在一些问题，

承担好“副城”角色，

航空港区还有不少工作要做。