《郑州市非机动车管理办法》中骑电动车戴头盔禁看手机等新规引热议

5月1日起，《郑州市非机动车管理办法》将施行。近日，顶端新闻·大河报对于办法中涉及电动自行车的多个焦点问题进行连续报道，如“5月1日起，骑乘电动车不戴头盔开罚”“骑电动车不能看手机，骑手该咋办?”等引发市民、网友的广泛关注。当新办法遇到现实，如何兼顾办法推行与民生关切?需要相关部门提前采取应对措施。特别是与办法相配套实施细则的制定情况：发布时间，可行措施，执行力度等，亟须向市民公开。

反馈

电动车头盔怎么存放?浏览电子设备怎么取证?

4月13日以来，针对《郑州市非机动车管理办法》(以下简称《办法》)中的焦点话题，大河报连续刊发多篇调查报道，引起市民和网友热议。

大河报官方微信网友对新规提出自己的意见，例如戴头盔影响视线和听力;头盔质量参差不齐，质量较差的头盔在遇到危险时可能会对人体造成二次伤害等等。但这其中反映最为集中的要数电动车头盔的安置问题。

网友@Claire认为，有必要戴头盔。但去办事时还得一直拿着头盔，要是有地方专门存放头盔就好了。网友@黄yf说，大电车退出市场，小电车没有储物箱，在新规下很多电车没有解决头盔放哪里的问题。为此，很多网友提出“共享头盔”概念，以租代买，解决安置难题。另外有网友建议在地铁站等地方设置免费存储柜，用来存放头盔。

对于骑电动车不能手持电话、浏览电子设备的规定，很多市民表示取证较难：“机动车驾驶员手持电话有电子眼抓拍处罚，电动车取证太困难，让交警在路口查也浪费警力，最后会不会沦为无法落地的政策?”

回应

实施细则近期将对外公布

2020年4月14日至5月14日，郑州市司法局将《郑州市非机动车管理办法(征求意见稿)》向社会公众广泛征求意见和建议，并最终将意见建议收集上报，形成最终办法并获得通过。

4月15日，大河报记者采访郑州市司法局立法部门相关人士，对方表示，办法已经获得市政府通过并对外发布，施行中的补充细则由具体的监管部门制定。以报道中市民关注的问题为例，戴不戴头盔、骑车看手机等具体由公安交警部门执行，需要公安交警部门出台实施细则。

该办法是政府规章，实施细则属于行政规范性文件，应该由公安机关会同市场监督管理等部门制定。

“《办法》实施细则何时对外发布?”“办法实施前期，交管部门会不会设置过渡期，过渡期违反办法的行为处不处罚?”“会不会设置一批针对非机动车违法的电子抓拍设备?”“现实骑行人员中，快递、外卖、跑腿人员使用手机等电子设备多且必要，对于这些特殊群体有没有针对性措施，处罚难度会不会增加?”

近日，记者将市民、网友反映较多的上述问题反馈给郑州市公安局交警支队，尚未得到回复。

4月16日，记者从有关方面获悉，郑州市交警支队相关部门正在制定实施细则，待完善后向社会公布。比如，针对电动车上牌搭建管理系统，这个系统类似机动车上牌登记管理系统，将对郑州约400万辆电动车进行系统性管理，也方便后期更多方面的规范管理。

行动

郑州一些交警队提前宣传

不过，采访中记者注意到，郑州一些交警大队近期已经着手行动，对新办法进行宣传。