都在争高铁线路 货运枢纽河南如何在中部六省占得先机？

打造内陆开放高地，无疑是这些年中部省份发展的关键词之一。

日前，中共中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》已经发布。中部地区还要继续坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制。

而这些年，开放对于带动中部地区发展成效明显。2004年至2020年，中部六省进出口累计增长8.82倍，同时，中部六省GDP增长6.05倍，在全国占的比重稳步增加。而河南也通过开放，正在加快将枢纽优势向物流优势、产业优势转化。

呼南高铁激烈的走向之争

打造开放高地，交通无疑充当着“先行官”的角色。新的目标是，在未来一段时间，中部地区将从高铁、公路、航道等多个领域，加快内陆开放通道建设。

在高铁建设领域，新的发展目标中，重点提及了两条线路，分别是京港(台)高铁以及呼南高铁。目标提出，全面开工京港(台)、呼南纵向高速铁路通道中部段。

与此前高铁建设相比，呼南高铁线路走向之争十分激烈，其激烈程度远超此前任何一条线路。

在河南境内，郑州与洛阳都争取呼南高铁过境。在湖北境内，宜昌和荆州也争取呼南高铁过境。为了平衡各方利益，河南、湖北等省份甚至出现了“双通道”的呼声：即在焦作、郑州、平顶山、南阳之外，呼南高铁可能会修一条济源、洛阳、南阳的辅线。

“这其中的主要原因，是经过十多年的发展，越来越多的城市看到了高铁的重要性，期待通过高铁过境带动当地经济的快速发展。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说。

高铁线路之争，本质上是经济发展之争，交通资源之争。京广铁路让沿线石家庄、郑州等地由默默无闻的小城镇发展成为繁华的大都市，这让洛阳、荆州等对呼南高铁走向有了志在必得的决心。

而时下，随着越来越多的地方政府开始参与甚至主导修建铁路，铁路投资建设方式的变化，也让地方对铁路最终走向有了更多的话语权。正因如此，为拉动地方经济发展，高铁出现“双通道”模式也就可以理解了。

中部六省临空经济之争

在交通领域，不仅高铁、高速等陆路交通竞争空前激烈，随着跨境电商、进出口等的发展，以航空经济为代表的临空经济，开始受到中部省份的追捧。

相对于全国几百个经济开发区和高新区，目前国家级的临空经济示范区还不多。

截至目前，我国共批准了17个国家级临空经济示范区。其中，2013年3月，郑州航空港经济综合实验区成为全国第一个获批的临空经济示范区。2017年5月长沙临空经济示范区获批。

据了解，为发挥临空经济在对外开放中的重要作用，在新的目标中，武汉、南昌、合肥、太原等地都有望获批临空经济区。

相比于这些城市，郑州已经积累了一些优势。“郑州这些年货运增长较快，2020年疫情之下，郑州新郑国际机场的货运增速依然排名全国前三。”河南省人民政府参事张占仓说。

据了解，郑州通过与卢森堡的“空中丝路”，已经形成“一点连三洲，一线串美欧”的航空国际货运网络。短短几年间，两地执飞航班数量由最初的每周2班增加至每周18班，2020年，两地货运量占郑州机场货运量近30%，累计国际货运量、国际货运航线数、国际航班数量、国际通航点等4项主要指标均居郑州机场首位。

但张占仓提醒，目前中部省份对于货运枢纽的竞争，已经到了白热化的阶段。中部六省中，湖北、湖南、江西等都从优环境、补短板、调结构、强供给几个方面，密集出台多项民航货运发展支持政策。

河南将与沿海、沿边地区加强口岸合作

作为对外开放和经贸合作的桥梁，口岸已经成为加强互联互通、提高对外开放的基础设施。

在新的目标中，长江黄金水道和京广、京九、浩吉、沪昆、陇海—兰新交通干线，都将成为中部地区与长三角、粤港澳大湾区、海峡西岸等沿海地区，以及内蒙古、广西、云南、新疆等边境口岸合作的桥梁，方便中部地区对接新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊及西部陆海新通道。

“不同城市的口岸都有自己独特的功能性，河南加强与其他城市口岸合作，将有利于河南开放型经济的发展。”张占仓说，目前，河南已拥有包括食用水生动物、冰鲜水产品、进口水果等在内的八大功能性指定口岸，但这些并不能服务河南所有的贸易产品。

而口岸合作就可以实现优势互补、资源共享。同时，以多式联运为载体，以口岸快速通关为依托，可以增强河南与沿海、沿边地区在海关、铁路、公路、货代等领域的沟通与合作，形成协作机制，降低物流成本，提高通关效率，共同营造良好的跨境贸易营商环境。

河南正将交通优势转化为经济优势

通过内陆对外开放的高地的打造，河南正在将自己的区位交通优势转化为开放优势，开放优势正在转化为经济优势。以郑州为中心的4小时高铁圈、1.5小时航空圈覆盖全国主要经济区域，多式联运、高效集疏的现代物流体系加快形成，枢纽优势正在加快向物流优势、产业优势转化。

“这些年，河南通过对外开放拉动经济的潜力逐步释放。”中国区域经济学会副会长、中国(河南)创新发展研究院院长喻新安说，2004年至2020年，中部六省进出口累计增长8.82倍，远高于全国，这显示中部地区对外开放的成效十分突出。

而同时期，中部六省GDP增长6.05倍，高于全国平均增长水平，中部地区GDP在全国的比重在增加;中部六省财政收入增长8.85倍，全国平均增长5.93倍，中部地区财力增长快于全国平均水平。

随着河南“四条丝路”协同并进，自贸试验区等平台功能日益完善，内陆开放高地加快形成，未来聚合效应不断显现。

河南省社会科学院经济研究所副研究员武文超则认为，中部地区承东启西、连南接北，有利于东引西进、双向开拓，有利于人流、物流、资金流、技术流、信息流在全国范围内的通畅和资源的有效配置。河南应当谋划跨区域经济走廊，高起点建设郑洛西高质量发展合作带、中原—长三角经济走廊等，推动中原城市群与长江中游城市群联动发展，打造高水平开放的大通道、大载体、大平台，促进先进地区高端要素与河南优势资源对接融合。河南商报记者陈薇