郑州生态环境系统出台“万人助万企”十条措施 对轻微违法行为不处罚

7月19日，郑州市生态环境系统发布“万人助万企”十条措施，其中包括对列入郑州市生态环境监督执法正面清单的企业实行“无打扰”管理，对郑州市工业企业检查时现场打卡，避免重复、多次检查，对轻微违法行为依法不处罚等。

十条措施中的亮点

1拓宽12369热线服务范围，开展接受企业、群众业务咨询服务。

2对工业企业轻微违法行为不予处罚。

3生态环境执法人员对工业企业现场执法检查时，利用手机进行扫码打卡，系统自动记录登记，显示执法检查的次数和频率。

4列出工业企业正面清单，对清单内企业采取豁免、减少现场执法检查，实施以在线监控、视频监控、用电监控等措施为主的“无打扰”管理。

消息

为提升服务企业水平，郑州推出“万人助万企”十条措施

7月19日上午，郑州市生态环境局召开“万人助万企”活动新闻通气会。

发布会上，郑州市生态环境局副局长韩松涛介绍，出台“郑州市生态环境系统‘万人助万企’十条措施”，是为了切实解决好面临的部分突出问题和瓶颈制约，全面提升郑州市生态环境系统服务企业水平，推动郑州市经济发展提质提速。

河南商报记者注意到，上述十条措施中最引人注目的为：列出郑州市生态环境监督执法正面清单，对清单内企业采取豁免、减少现场执法检查，实施以在线监控、视频监控、用电监控等措施为主的“无打扰”管理。这些正面清单排污企业共128家，包括海马汽车有限公司、郑州海尔空调器有限公司、中铁工程装备集团盾构制造有限公司等。

据了解，省生态环境厅也已经于此前出台了“万人助万企”九项举措，包括帮助指导企业纡困解难，推动企业减污增效、绿色发展等。郑州市生态环境系统此次出台上述措施，对企业的帮扶再次落到实处。

解释1

对轻微违法行为不处罚，不会降低环保执法标准

当天的发布会上，很多人关心：对轻微违法行为不处罚，会不会让一些企业认为环保违法成本低，导致违法现象增加?

河南商报记者了解到，依据郑州市生态环境局相关文件，轻微违法行为包括：符合情形的建设项目违法环评审批和备案;偶发非生产类违法;未按规定公开信息;违反排污许可证规定等，且必须满足能立即纠正、没有造成危害后果等要求。

对此，韩松涛详细解释，按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对一些轻微违法行为实施警告、通报批评等，依法不予处罚，符合规定。部分处室据此出台相关规定，对轻微违法行为不予处罚，都在法律框架内。

但同时，对于恶意排污、产生危害后果等行为的，仍然要依法行政、严格执法、严厉打击，两者不影响，也不会降低执法标准。

释解2

对企业“无事不打扰”，优化营商环境

发布会上，郑州市生态环境综合行政执法支队副支队长郭素红提到，近些年，各级执法人员层层现场检查，在一定程度上，对一些企业产生了一些“轻微的干扰”。这种声音，河南商报记者在采访中也常听闻。有企业甚至吐槽：从省里，到市里、区里，再到街道办的环保检查，还有多轮交互检查，企业疲于应付，有时一天能有好几拨，影响企业正常生产。

在郭素红看来，上述现象，环保部门也在尽力避免，此次将部分企业纳入正面清单，实行“无打扰”管理，豁免、减少现场执法检查，也是优化营商环境的一项内容。

会上，郑州市生态环境局移动源污染监管处处长解伟杰也谈到一个感受，“这些年，通过环境攻坚战不断打响、深化，整个社会的工业企业的守法意识、环保意识不断提高，绝大多数企业都能做到守法。环保部门与企业之间不再是‘躲猫猫’，环保部门增强服务职能的同时，把执法力量侧重到恶意偷排等违法行为中。”

但列入正面清单也不是一劳永逸的。如果企业出现环境违法行为，如环境违法行为被媒体曝光、被市民举报，经非现场监管发现环境违法线索等，仍需现场检查。同时，正面清单企业实行动态管理，有效期1年，其间出现环境违法等不良行为，将依据规定退出名单，依法严厉打击。(河南商报首席记者陈朋冲)