鹤壁：坚守8天7夜保住浚县古城 实现“不伤亡一人”的金标准

8月24日，在“河南省加快灾后重建”系列鹤壁专场新闻发布会上，鹤壁市应急管理局副局长常现顺就鹤壁如何组织抗洪救灾的问题回答了记者提问。

常现顺表示面对鹤壁建市以来罕见的雨情、汛情、险情和灾情，面对37余万人的转移安置，并且无人员伤亡失联。在具体工作中可概括为：突出“早”、落实“责”、重点“避”、发挥“统”的作用。

突出“早”。一是早安排，全国、全省防汛会以后，鹤壁就及早动手，坚持底线思维，解决防汛中存在的突出问题;围绕重要风险点、薄弱环节，比如地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、隧道涵洞，蓄滞洪区的险工、险段进行全面排查，建立问题台账，及早督促整改到位。二是早预警，及时建立应急、气象、水文、城市管理、自然资源等部门会商研判机制，及时与气象、水文、城市管理、自然资源等部门建立会商研判机制，时刻关注“七情”即雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情和舆情的变化，第一时间会商研判，发布预警信息，共发布预警提示、工作指令1000多条。三是早组织，7月13日，全省进入汛期应急状态，鹤壁就启动应急响应，制定应急四项机制。比如启动预警领导深入基层指挥处置机制，当24小时内降雨量达到50mm、80mm、100mm以上且降雨可能持续时，就分别启动黄色、橙色、红色预警，降低了启用标准。7月17日，当24小时降雨量刚达到80mm时，市级指挥部就开始集中办公，及时会商研判，每日调度。什么时间上报启用哪个蓄滞洪区、什么时间关闭哪个蓄滞洪区、人员怎样安置、怎么转移、转移到哪里等，都一一明确。

落实“责”。将全市的主要河流水库、自然灾害隐患点、城市易涝点、蓄滞洪区全部明确责任人，并在鹤壁日报、淇河晨报等主流媒体上公示。在7月18日就制作《防汛工作手册》、《应急处置流程图》发到各县区和成员单位。严格24小时应急值守和领导带班制度，对重点部门防汛值班情况定期抽查，全市通报。四大班子全部到分包县区、责任段开展工作。

重点“避”。面对可能出现的极端天气，坚持用“大概率思维”应对“小概率事件”和“生命至上，避险为要”。建立信息发布机制，利用各种媒体共发布各种预警信息、避险知识、自救提示短信1000万条。比如建立市县乡村四级预警应急处置机制，直接将信息传递到村、户，开大喇叭、敲铜锣。7月11日、7月20日、7月31日两次极强降雨和一次大风前后时段，就将水库、河道下游村庄、地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、涵洞等薄弱环节紧急避险36896人;临时停用车库130个;撤掉广告牌、空中悬挂物1700处(件)。目前，面对自然灾害到来，紧急避险，让老百姓有自我保护意识，逐步形成一种机制。

发挥“统”。市防指充分发挥“统”的职能，成立“10+N+X”工作组(即10个工作专班，N个相对固定单位，X个不固定单位)，集中办公，统一调度指挥全市防汛救灾工作;组织大小会商研判近50余次，召开9次新闻发布会，每次新闻发布会参加单位不同，发布内容不同，及时回应不同时期百姓期待和关注的热点和切身利益问题;统筹部队官兵1792人，消防队伍432人，各种救援力量126余支6500余人，志愿者近万名，基干民兵2.98万人次，公安干警3.9万余人次，出动车辆3600余台次，加固堤坝1.89万米，装填搬运沙袋11万余个，挖运土石2.43多万方，救援围困群众1.72万人，调配各种救援物资、装备266万台(件)，用70多小时封堵了彭村漫溢决口，坚守8天7夜保住了浚县古城，用想在先的警觉、做在前的行动实现了“不伤亡一人”的金标准。