郑州持续推动河湖长制从“有名有实”走向“有力有为” 护水有方河湖“靓”

沿郑州市文化路附近的贾鲁河堤顶道路顺流而下，如今，这里两岸植被葱郁，生机盎然。经过综合治理的贾鲁河沿线俨然是一条美丽的生态廊道，成为人们休闲散步的好去处。

贾鲁河的华丽蝶变是郑州市全面推行河湖长制工作，着力打造河湖生态水系建设，全面提升河湖环境的一个缩影。河南商报记者了解到，郑州市在全面推行河湖长制工作中，科学定位，综合发力，打出“管、整、治、泽”组合拳。如今，草长莺飞、碧水云天的河湖场景在郑州随处可见。

完善机制“管”出力，护水有方河湖“靓”

“河长制河长治，河长不动没法治”。如何让河长“动”起来?郑州市在健全“八长一员、七支队伍”河长组织体系的基础上，实践探索了“两函四巡三单两报告”工作法，让河长在规范化运作中行动起来。

“两函”是指由市河长办适时向市级河长发出的履职提示函和责任河湖问题提示函。其中，履职提示函主要是提醒市级河长在百忙之中勿忘河长之职、应尽河长之责;责任河湖问题提示函是根据各河湖所存在的问题，由市河长办随时向相应市级河长提交，形成工作互动，让河长全面掌握情况，及时拍板决策。

“四巡”是指市级河长按照规定，采取固定巡河与随机巡河相结合的方式，每年完成不少于4次的责任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四个月份上旬展开，随机巡河由各市级河长视情而定。

“三单”是指市级河长向县级河长批交问题交办单、任务交办单，向市河长办批交督办单。市级河长对各类河湖问题，以问题交办单的形式交办给县级河长。对河湖年度任务以任务交办单形式交办于各县级河长。对于人民群众反映强烈、上级部门交办、领导批示、媒体曝光的河湖问题，以督办单的形式批交市河长办予以督办，形成“河长牵头、部门加油、河长办添火”的河湖管治局面。

“两报告”是指问题整改报告和县级河长履职报告。对市级河长所交办的问题，县级河长按要求整改完毕后，形成问题整改报告反馈相应市级河长。县级河长要结合年度考核进行书面履职报告，经市河长办提交相应市级河长，形成一级管一级，层层抓落实的工作格局。

从近两年“2432”工作法实践情况看，河长办所提交的68份履职提示函，河长都能批示回复，并安排履职活动;上报的57份问题提示函，河长们都能批示交办，并明确河长办要督导解决，目前，通过交办单形式解决河湖问题774个。

专项行动“整”到位，乱去序来河湖“清”

如果说河长巡河是发现河湖问题的基础，那么河湖整治专项行动则是解决河湖突出问题的良药。

近年来，郑州市以河湖“清四乱”“三污一净”等多项专项整治行动为抓手，解决河湖突出问题，恢复河流生态，打造干净整洁的河湖面貌。

工作中，郑州市采取“河长带头清、部门联动清、司法介入清和媒体监督查、社会参与查、纪委联合督”的“三清两查一督”措施，有力推动了全市河湖问题早发现、快整治。

郑州市惠济区“法莉兰童话王国”项目整治便是以“三清两查一督”为抓手推动河湖整治常态化的生动实践。2017年8月，郑州新万国旅游开发有限公司在未办理规划、用地等行政审批情况下，擅自在黄河滩区建设总面积886亩的“法莉兰童话王国”儿童游乐公园。项目实施过程中，国土、河务、林业等部门多次下达行政执法文书，但建设方无视法规，执意建设。2018年9月，郑州市着手清理整治该项目。黄河市级河长在巡河时就该项目整治提出了“依法拆除，还原生态”的要求。检察机关跟踪建议，河务部门密切协同。惠济区第一总河长和总河长召开专题会议，安排部署此项工作，并要求区河长办主任吃住在现场、解决问题在现场、不解决问题不撤场。古荥镇黄河乡级河长勇担重责，坐镇指挥，先后组织投入各类施工机械200余台次，推平滑草土山3.3万立方米，清运建筑垃圾1.6万余立方米，栽植树木3000余棵，撒播草籽120余亩，截至2019年6月底，该项目已完全拆除完毕，并恢复了地上植被，黄河生态得到了保障。

2020年，郑州市通过“成立专班、制定专案、开展专督、研发专业平台”的“四专”战法打响了黄河生态突出问题歼灭战。集中利用一个半月时间，对黄河郑州段生态环境突出问题开展专项整治，以中牟县狼城岗镇东狼村近10万立方米建筑垃圾乱堆问题为首的1801个突出生态环境问题得到了有效整治，母亲河恢复了往日的安澜。

五河共建“治”彻底，恢复生态河湖“美”

河湖治理是一项复杂而繁重的工作，若要全面恢复水生态，必须采取工程措施进行全面整治。在紧抓河长履职，强化河湖管理，及时解决河湖突出问题的同时，郑州市坚持安全河、生态河、景观河、文化河、幸福河的“五河共建”理念，通过工程建设措施不断加大河湖生态修复力度，推动河湖生态环境全面改善，努力使每一条河流都成为造福人民的“幸福河”。

2016年，郑州市启动实施了贾鲁河综合治理生态修复工程。该项目包括河道疏挖、生态绿化和截污治污、水源补充四部分。在工程实施过程中，郑州市坚持“五河共建”理念，以安全为要、生态为基、景观为轴、文化为魂、幸福为本，着力打造百里绿水青山画卷，让贾鲁河成为一条安全河、生态河、景观河、文化河、幸福河。如今，工程已经初见成效。

除了贾鲁河，郑州市还按照“五河共建”理念实施多项工程，修复河流生态，建设生态水系。以“五河共建”理念为指引，郑州市修复提升了索须河生态景观，展现古大运河“麦苗夹岸穗将作，柳叶笼荫絮已频”之景象;开展了双洎河生态治理，改善区域生态环境;推进了溱水河综合整治，再现诗经古韵美景，着力营造水美郑州……

通过系统治理，郑州全面提升了重点河湖的水质状况和生态景观，疣鼻天鹅等一大批珍稀鸟类安家郑州，人民群众对水生态环境的获得感逐步提升。

开源节流“泽”大地，涓滴成河河湖“壮”

河湖治理，离不开相关部门的有效管理、规范整治，但更为重要的是，要解决好“水从哪里来”的问题，用好每一滴水，让水在郑州发挥出最大功效。

郑州一直是一个缺水的城市，数据显示，郑州全市多年当地平均水资源总量12.3亿立方米，人均水资源占有量仅121立方米，为全省的1/3、全国的1/16……因此，想要“水”尽其用，首先要做的就是“节水”。河南商报记者了解到，早在2019年，郑州就印发了《郑州市节水行动实施方案》，定下“小目标”：在2018年现状基础上增加节水量8.2亿立方米;到2035年，在2025年基础上增加节水量7.74亿立方米。同时，郑州还充分挖潜本地地表水，对具备条件的水库进行清淤扩容，提升调蓄能力;在适宜区域新建水库，增加地表水调蓄能力;实施水系连通，全面提高河湖生态用水保障能力，并大力推进雨水资源利用。

除了节水，郑州还充分利用再生水，让水的利用有了更多可能。郑州在三环廊道下铺35.3公里中水管道，每天可供再生水16万吨，主要供绿化浇灌、道路清扫、三环沿线工业企业等使用。此外，郑州中心城区目前还建有8座污水处理厂，每天可以净化产生不少于200万吨的再生水。杭州西湖储水量大约为1400万立方米，而郑州每天经污水处理产生的再生水，一周时间便可注满一个杭州西湖。

此外，郑州还谋划了环城生态水系循环工程项目，打出了一系列节水“组合拳”。据介绍，郑州市环城生态水系循环工程是利用牛口峪的引黄水为水源，在圃田泽和潮河修建两级提水泵站，通过提水泵站及输水管道将水提升至郑州物流园区内的龙河、凤渠，经济技术开发区内的潮河，主城区内的十七里河、十八里河、熊耳河、金水河上游，最终经七里河汇入圃田泽，实现郑州市河道生态景观用水的循环利用。每年为郑州市节约原水9082万立方米，充分展现了一水多用，循环节约的超前理念。(河南商报首席记者孙科)