《洛阳市建设青年友好型城市行动方案》出台 明确27条重磅举措

记者获悉，11月29日召开的洛阳市委常委会会议原则通过《洛阳市建设青年友好型城市行动方案》(以下简称《方案》)。这标志着洛阳市青年友好型城市建设进入新阶段。

《方案》共谋划产业平台聚才、青年就业创业、青年安居保障、社交消费赋能、城市活力提升5大工程，明确27条针对性强、含金量高的具体举措，为青年创业就业安居提供政策支持。

为保证5大工程，27条举措落到实处，洛阳市明确了分工：在市委统一领导下，市委组织部负责统筹协调，组建工作专班，市发改委负责平台聚才专班，市人社局负责就业创业专班，市住建局负责安居保障专班，市委宣传部负责社交消费专班，团市委负责活力提升专班。各县(区)、其他有关部门按照职责分工，密切配合，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。将洛阳市建设青年友好型城市的诚意展现给青年，不断吸引、汇聚青年，彰显城市青春活力，为建强副中心、形成增长极汇聚强大青春力量。

这5大工程，27条重磅举措具体为：

(一)产业平台聚才工程

1.壮大优势产业集群。

立足洛阳现有产业基础，围绕装备制造、新材料、石油化工等主导产业，着力延链补链强链，打造农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保等产业集群。面向未来市场前沿需求，聚焦储能与氢能、关键战略材料、生物制品与健康服务、大数据与智能机器人等领域，着力培育新的产业集群。围绕优势产业实施“双招双引”，贯通产业链、人才链、创新链。

2.打造科技创新平台。

着力打造以科技产业为支撑的伊滨科技新城，布局建设一批高成长性、高科技型项目。加快推进科技产业社区建设，推动形成一批功能齐全、青年青睐的新型城市社区。聚焦优势主导产业，培育和引进一批产学研结合更紧密的新型研发机构，布局建设一批产业研究院、中试基地，以清洛基地等创新平台为依托集聚青年科技创新人才，推动科技创新成果更好转化为现实生产力。

3.实施高水平大学建设行动。

支持河南科技大学创建“双一流”大学，洛阳理工学院、洛阳师范学院等驻洛高校建设特色骨干学科。推动驻洛高校围绕洛阳产业发展设置学科专业、建设创新平台，引进和建设一批与洛阳产业契合度高的产业学院、研究生院。支持国内外知名高校在洛阳设立分校或研究机构，提升科技创新人才源头供给能力。

(二)青年就业创业工程

4.积极开展青年引才活动。

实行更加积极、开放、有效的人才政策，出台洛阳市《汇聚创新人才集聚青年人才加快建设人才强市若干举措》等系列文件，延揽大学生、青年技能人才来洛就业创业。持续打造“才聚河洛”招才引智品牌，依托驻外办事机构、高校等平台建立招才引智工作服务站。精心组织高校毕业生和省内外校园引才招聘活动，为外地来洛应聘大学生发放一次性面试(路费)补贴，并在青年驿站提供15天以内免费住宿。

5.提升在洛就业大学生数量。

实施“万名大学生留洛计划”，引导和鼓励各类市场主体设立实习(见习)基地。有针对性发布见习单位目录和见习岗位清单，吸引省内外优秀大学生来洛实习(见习)。见习期内给予不低于本地最低工资标准80%的生活补贴，力争每年万名以上高校毕业生留洛就业创业。

6.积极开发大学生就业岗位。

聚焦洛阳市产业和急需紧缺人才需求，发布各类实践岗位1万个，搭建用人单位与高校大学生沟通交流平台。扩大大学生招录规模，每年招录(聘)2000名以上高校毕业生进入机关事业单位，招聘2000名以上高校毕业生进入国有企业。支持民营企业招用高校毕业生，并给予一定补贴。

7.推动地校企合作。

实施“地校企合作计划”，采取政府搭建平台，高校对接企业、产业园区等，通过项目获酬、兼职取酬、政府补贴等方式开展人才交流，吸引更多博士到洛阳市高校任教，支持高校博士到企业开展项目合作，促进科研成果就地转化。支持在洛企业与国内知名高校(院系)设立产学研基地、研究生培养(实训)基地，视规模和效益给予10-20万补贴。

8.完善青年创新创业综合服务体系。

为青年大学生创新创业提供孵化场所，提供最高3年租金减免。加大高校毕业生创业担保贷款支持力度，降低反担保门槛，通过建立市场手段开发“人才贷”“成长贷”“银投联贷”等金融产品;通过建立风险补偿资金池、信用贷资金池，完善“天使投资+信用贷款”等金融服务政策，助推青年人才创新创业。

9.打造青年“双创”载体平台。

围绕产业建设，支持中心城区、功能区建设科技产业社区和“智慧岛”，构建适应青年创新创业全生命周期的新生态。积极筹建洛阳市就业创业体验馆，探索“人力资源招聘服务+就业创业互动体验”新模式。全市打造孵化场所不少于120个，为青年人才提供低成本、高聚合、强黏性的创新创业空间。

10.加大青年人才培养力度。

优化完善“河洛英才计划”，在人才(团队)项目评选中设立青年专项，让优秀科技和技能型青年人才脱颖而出。实施“河洛青年人才托举工程”，重点培育支持自然科学和工程技术领域青年人才。创新青年技能人才培养模式，打造一批高技能人才培训基地、劳模和工匠工作室、首席技师工作室，加快形成各类工匠人才梯次结构。实施“文化创意人才扶持计划”，培育吸引更多青年文化创客，让洛阳成为文创人才竞相汇聚的高地。

(三)青年安居保障工程

11.优化青年人才公寓运营模式。

实行租补分离，扩大入住范围，市级公寓本科及以上大学毕业生均可申请入住，可以以共有产权模式优惠购买。各县(区)要加大青年公寓保障力度，扩大保障范围，给予适当补贴。

12.加快保障性租赁住房建设。

5年内新筹建70平方米以下的保障性租赁住房5万套，以总量不低于40%的比例，优先供应来洛就业创业的青年大学生。结合全市开发区、科技产业社区建设，配建一定数量的青年公寓、产业社区公寓，为吸引青年人才来洛提供良好居住条件。

13.建设运营青年驿站。

鼓励各县区采取从当地青年公寓、保障性住房中提供一定房源或与快捷酒店合作等方式打造青年驿站。定期向入住青年推送本地招聘岗位等信息，建立入住青年全程服务和跟踪回访机制。

14.保障青年租赁住房权益。

外地来洛就业创业青年大学生，可优先承租保障性租赁住房，享受1到3个月的免租期。实行租售同权，给予承租保障性租赁住房青年人与购房人同等的子女入学、医疗等公共服务权益。

15.提升教育医疗保障水平。

合理布局教育、医疗资源，统筹优化公办义务教育学校和公办幼儿园布局规划，青年集聚区周边增配优质公办中小学和幼儿园，进一步满足青年人才子女高质量教育需求。加快建设区域医疗中心，优化医院诊疗流程，提供更加优质、便捷、贴心的就医诊疗服务。

(四)社交消费赋能工程

16.创新文旅消费模式。

围绕青年消费特点，打造沉浸式体验旅游区，引导博物馆、老字号、特色店打造体验式消费场景。引进培育文创头部企业，高质量建设一批大型文旅综合体、文旅街区、文创基地。创造性做好文旅营销，做大做强工艺美术、精品演艺、实景游戏、数字文博等文创产业，提升洛阳城市文化对青年的吸引力。

17.丰富发展夜间经济。

围绕“吃、行、游、玩、赏、买”等出台支持夜经济发展系列举措，开发城市夜游精品路线。打造夜间城市书房，每周举办讲座沙龙、书享会，并增设水吧、夜宵茶点等服务，营造温馨环境。大力发展青年剧院、剧场，创办和提升一批音乐节、露营节。利用抖音、快手等新媒体推出更多网红打卡地，提升夜间生活魅力。

18.丰富文体休闲活动。

以15分钟“阅读圈”“健身圈”打造城市区“青年休闲环”，布局增建体育运动场馆，积极举办帆船等时尚型体育活动。在城市公园、游园内设置主题亲子乐园，开辟户外运动专区，设立攀岩、轮滑、平衡车等场地和设施。在青年集聚区域布局小酒吧、咖啡厅、时尚音乐餐吧等休闲娱乐场所，丰富青年人业余文体生活。

19.构建青年网络场景。

加强头部社交平台合作，常态化策划定制彰显洛阳特质、符合青年特征的线上活动。推出网络爆款作品，形成一批原创高质量文化网络产品，构建彰显洛阳青年风采、展示城市魅力、传播河洛文化的网络社交场景。

20.打造青年专属频道。

建设新媒体人才队伍，打造“青春洛阳”工作室、“青春洛阳”会客厅等新媒体品牌，推出根植城市愿景、河洛文化的宣传产品，在信息传播、内容生产、价值影响等方面开拓创新，面向青年宣传好洛阳厚重与时尚、古都与活力的城市气质。

(五)城市活力提升工程

21.打造青年集聚新地标。

建设一批洛阳青年公园或青年主题游园，打造集休闲娱乐、文化感受、游览观光为一体的青年集聚新地标。推动形成一批时尚潮流消费街区和青年集聚活动场所，培育个性化多样化品质化消费新业态。结合青年特点和需求，布局一批高品质城市家具，营造多姿多彩的生活环境。

22.增强青年城市认同。

定期举办洛阳“青年论坛”，开展“青年城市青年讲，我和洛阳共成长”主题宣传活动。聚合社会各行各业优秀青年组建“青年讲师团”，深入青年群体讲好洛阳故事。引导和支持青少年为洛阳代言，组织“青年讲解员”感知洛阳发展的速度、力度、温度、韧度，不断增强青年群体对洛阳的城市认同。

23.提升城市品牌形象。

制定符合洛阳气质的宣传口号、标语等，设计统一、时尚宣传标识，加大在主流媒体、网络平台投放数量和频率，强化城市品牌。通过年轻新锐、广受欢迎的社交媒体平台、OTA平台，定期进行城市重大文化旅游资讯宣传，实现线上线下品牌推广、客源市场共同开发。

24.促进青年互动交流。

以15分钟“生活圈”广泛布局“青年之家”，实现“青年之家”乡镇街道全覆盖。开展社区青春行动，大力引导青年社群建设，推动青年群体主动融入城市。依托科技园区、孵化基地、众创空间等举办青年联谊会、沙龙等活动，增进青年跨行业、跨系统、跨地域交流，解决青年的融入、交友、婚恋等需求。

25.搭建志愿服务平台。

大力开发社区志愿服务项目品牌，围绕“爱古都·爱洛阳”等主题推出一批社区需要、青年热衷、群众欢迎的精品服务项目。推动驻洛高校与城市社区、重点景区等单位结对，分行业、分系统组建城市志愿服务队伍，广泛号召社会各界青年常态化参与志愿服务。

26.增强国际青年交流。

以黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、“一带一路”合作倡议为主题，邀请相关国家(地区)青年到洛开展交流合作。举办中外青年学习实践、体验营、训练营等交流活动 , 拓宽洛阳青年参与国际交往渠道。不断加强同港澳台地区青年交流，增进地区间青少年互信合作。

27.加强对外形象推介。

制作洛阳全球宣传片，积极在国际论坛、国际媒体宣传推介。发挥欧美同学会、海外联谊会等组织作用和资源优势，在知名国家(地区)设立人才联络站，提供政策咨询、城市融入等服务。举办“海外大学生感知洛阳行”，吸引国际文化艺术活动、体育运动赛事落户洛阳。利用世界古都论坛、创新创业大赛等重大活动开展青年交流，让国际青年认识洛阳、爱上洛阳。(记者 张劭辉)