今年前10个月全省法院协调解决一审行政案3319件 实质性化解行政争议“河南模式”成效显著

今年前10月，全省法院协调解决一审行政案3319件，协调结案率21.65%，较去年同期上升2个百分点，大量的行政案件得以彻底化解，河南法院实质性化解行政争议成效显著……今天上午，河南高院召开新闻发布会，介绍了河南法院推动行政争议实质性化解的举措和成效，并公布12件典型案例。

改变“案结事不了” 实现行政案实质性化解

当前，行政诉讼存在行政争议“案结事不了”“程序空转”、信访突出等问题，当事人的合法诉求得不到满足，成为人民群众反映强烈的烦心事，揪心事。

随着我国经济社会的快速发展，行政争议数量不断增多。除了传统的涉及行政处罚、行政许可、行政强制方面的行政争议外，近些年来涉及城市建设、征地拆迁、环境资源、劳动和社会保障等方面的行政争议大量增加。对此，河南省法院积极推动行政争议实质性化解，从源头上减少诉讼增量，也是坚持传承创新发展新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不上交，将大量纠纷止于诉前、止于裁判前的具体举措。

同时，实质性化解行政争议，很重要的意义还在于能修复“官民关系”，在源头上防范社会矛盾，化解社会风险，能够最大限度节约行政成本和司法成本。

前10个月协调解决一审行政案件3319件

全省法院在推动行政争议实质性化解方面都有哪些举措和成效呢？

为加大行政争议实质性化解力度，省高院在案件管辖、被告确定、审限管理、绩效考核、府院联动、行政机关负责人出庭应诉、司法建议等方面，就加强行政争议实质性化解出台相关政策，加强顶层设计。

省高院先后印发《关于调整行政诉讼案件管辖若干问题的意见》《关于依法准确确定行政案件被告的指导意见(试行)》等文件，促进行政争议实质性化解。

省高院指导下级法院与当地政府对接，建立行政争议实质性化解平台，构建行政争议实质性化解多元机制。目前，全省18个地市均在陆续建立当地的行政争议实质性化解平台。

全省法院强化协调力度，促进矛盾纠纷彻底解决。在立案、审理、执行的每一个环节都将调解作为处理案件纠纷的首选，不放过每一个调解的机会，要求尽量协调解决，实质性化解行政争议。

向社会发布各类典型行政案例

一个案例胜过一沓文件，典型案例具有重要的引领、示范、指导意义。

本次发布的12个典型案例，涉及行政协议、行政赔偿、行政允诺等行政行为的类型，涵盖了行政征收、土地管理、人力资源和社会保障、环境保护、招商引资等多个行政管理种类，既有对征收补偿、行政协议、行政补偿等案件进行调节的等传统做法，也有对行政处罚、行政允诺、行政起诉、工伤认定等案件进行调节的新探索，是近期全省法院实质性化解行政争议成果的一部分。

12个典型案例聚焦行政争议实质性化解主题，通过彰显典型案例的指导价值起到了以案释法、以案明理的作用，促使行政机关和群众主动解开疙瘩，打开心结，作出让步，促进行政争议案结事了政和，共同维护社会稳定。

要让老百姓“告官能见官”

记者从发布会上了解到，2022年主要还是围绕行政争议实质性化解这个中心来开展行政审判各项工作。

一是要推动行政争议化解平台发挥实质性作用。目前，全省18个地市均在陆续建立当地的行政争议实质性化解平台，“怎样让这个平台建设发挥好作用，这是我们明年考虑的一项工作，像郑州市中原区成立行政争议实质性化解委员会，该区已实质性化解争议141件，这个效果就比较好。”

二是推动推动各级的行政机关负责人在诉讼中要出庭，“要让老百姓告官能见官，能够看得见官，听得见官，而且能够和官进行沟通，能够实际解决老百姓的切实困难。”

第三还是要办好每一起行政争议案件，在每一起案件中，都要贯彻司法文明理念，从案件的立案到审理到执行整个过程中，都要把调解这样一个思维树立起来，把为老百姓解决实际问题、支持行政机关依法行政、维护社会稳定大局、促进河南的经济社会发展。作为审理案件的标准去做。

郑报全媒体记者 鲁燕 赵栋梁 文/图