政府购买居家养老服务 明年计划在郑州全市推进财政机制正在建立中

“人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”这是《礼记》中，儒家学者在乱世对“大同”的美好畅想。

11月29日，河南省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会召开后，“老有所养”再次成为热门议题。

在此背景下，顶端新闻·河南商报记者了解到，被郑州市金水区老人们亲切形容为“电话一打，服务到家”的老年人“爱心卡”项目，有望于明年重启，并在全市范围内推广，力争让更多老人共享发展改革成果、安享幸福晚年。目前相关财政机制正在建立中。

失独老人怀念上门的“志愿者”

郑州金水区的李秋林是失独老人，十几年前，家中独子不幸患上白血病永辞人世，剩下老伴和他相依为命。

顶端新闻·河南商报记者来到李秋林居住的岗杜街1号院。这是个老旧小区，现在只有步梯。爬到顶楼，东户便是李秋林家。还未进门，先闻犬吠。

李秋林老伴杜爱玉热情地招呼记者进门，叮嘱李秋林看好两条狗。“他看到流浪狗就想抱回家。”老人有点不好意思，指着正依偎在李秋林怀里的那条泰迪说：“这是他妹送给他的，养了12年了，相当于人类的80岁。”

李秋林告诉顶端新闻·河南商报记者，他很怀念志愿者上门进行服务的日子。

上门志愿者来自政府购买养老服务，能助餐、助洁……

李秋林口中的“志愿者”，说的是在郑州市金水区政府推出的一项名为“爱心卡”的政府购买居家养老服务项目中，上门服务的人员。

李秋林让老伴在纸箱堆里翻出一个文件袋，文件袋里是一沓厚厚的文件，“这是政府出台的所有帮助我们这个群体的文件。”顶端新闻·河南商报记者看到，这是一份2018年1月，由郑州市财政局、市发改委、市民政局、市老龄办等单位联合印发的《郑州市政府购买养老服务暂行办法》。文件明确，政府将通过发挥市场机制，向具备条件的社会力量和事业单位购买养老服务，为有郑州市户籍的经济困难孤寡、失能、失独、高龄等特殊困难老年人提供居家养老服务。

此后，2019年1月，金水区作为落实相关文件精神的试点区，正式推出“爱心卡”项目。符合条件的老人可以申领一张绿色的“爱心卡”，政府每月会按时将补助金额发放至卡内，老人可以通过拨打“12349”热线电话，预约“志愿者”上门服务。无论是助餐、助浴还是助洁，“电话一打，服务到家，政府补助，按次消费，很方便。”李秋林说，“爱心卡项目是政府切实为我们办的好事，我一个月卡里能收到900元，我俩干不动重活，就预约志愿者上门打扫卫生，一个小时扣30元，还能和我们聊聊天。”

天气不错的时候，李秋林还会带着老伴，乘205路公交车去甲院社区餐厅吃饭，“我们旁边有一个社区的就餐点，但甲院社区的种类多。”

杜爱玉拿出俩人的“爱心卡”给顶端新闻·河南商报记者看，据介绍，这个卡已停用近一年了。“爱心卡”的补助停发后，老两口没有再预约过志愿者服务。李秋林每月有1800元的退休金，这是他和老伴衣食住行的全部“经费”。

补助停发但“爱心”继续，老人自费仍可预约上门服务

随后，顶端新闻·河南商报记者在几个此前为老人提供助餐服务的社区餐厅了解到，“爱心卡”项目的补助确实在今年年初停发了，但助餐点仍然可以为有需求的老人上门送餐。

“需要老人自费，我们这个点没来得及安装政府购买服务的系统，补助就停发了。”省委社区长者餐厅店长薛兰春解释，目前在他们餐厅就餐的老人依旧可以按照“爱心卡”项目适用的标准享受8折优惠。

据介绍，薛兰春在河南安泰居家养老服务信息中心(简称“安泰”)从事养老服务相关工作，政府向该机构购买了养老服务，2021年初，长者餐厅开业，她成为店长。在她看来，像安泰这样的第三方养老服务机构能够做到收支相抵已经不易。但她表示，有时间、有能力帮助老人们做一些力所能及的事还是很有价值的，“需要补助、需要上门养老服务的老人还是挺多的。”

家住金水区文联社区的老人吕中和曾经是郑州一建的员工，如今已经93岁高龄的他身体状况尚佳，尽管六个子女会轮流照顾他，但由于身患老年痴呆，吕中和还是会时常走丢。“刚刚又把头磕了，身边一点离不开人。”五儿子吕四保这周轮值照料父亲，“爱心卡能用的时候挺方便的，志愿者上门能帮忙解决很多问题。”

被购买服务的第三方养老服务机构提供的一组数据，也显示出老人们对上门养老服务的需求。安泰的工作人员徐婷婷介绍，安泰中标后，自2019年1月起陆续为金水区内4401位老人提供了助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务，已累计服务近80万单。

养老服务补助有望明年全市推行，财政机制正在建立中

“爱心卡”补助为何停发?接下来会恢复补助吗?

顶端新闻·河南商报记者拨通了“12349”热线。经证实，金水区“爱心卡”项目补助金的发放在2021年初停止了，老人有上门助浴、助餐、助洁等居家养老服务需求依然可以拨打该热线电话进行预约，但服务费用需要老人自费充值，停用原因对方解释为“财政预算短缺”。

郑州市民政局养老服务处处长王中华解释，此前郑州市被选为国家居家养老服务改革试点城市，收到了国家财政拨付的相关资金，用于全市各区居家养老服务工作的推进，“2019年政府开始购买养老服务以后，省里也给了一部分资金用于购买服务的试点工作推进。”

王中华介绍，“爱心卡”项目只是全市居家养老服务改革的一部分内容。此前政府购买养老服务主要在主城区推进，但后续开发区、上街区等都在积极推进。“针对养老服务的财政资金短缺问题，我们已积极和财政部门进行了沟通，建立财政保障机制，预计明年有望重新发放相关补助，而且到时候我们计划在全市范围内推进。”王中华透露，补助的发放形式、发放范围、发放额度还需探讨，可能会参考杭州等地的做法，上线养老电子消费券。

郑州市财政局相关工作人员表示，目前相关财政机制正在建立中。(顶端新闻·河南商报记者 郝瑞铃 文/图)