河南全面深化改革战略稳步推进 国企改革三年行动任务完成91%

12月28日，省委宣传部召开“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会第九场，省委改革办、省委编办、省政府国资委、省地方金融监管局、省大数据管理局相关负责人围绕如何实施全面深化改革战略这一主题，对我省实施“全面深化改革战略”的目标任务和具体举措进行了详细介绍。

“全面深化改革”是“十大战略”重要组成部分

记者从省委宣传部新闻发布会上获悉，省委高度重视全面深化改革工作。站在两个百年奋斗目标的历史交汇点上，以前瞻30年的眼光看问题、谋对策、抓发展，作出锚定“两个确保”、实施“十大战略”的决策部署。全面深化改革战略，是“十大战略”的重要组成部分，也是其他战略落地实施的保障和支撑。目前，全面深化改革战略稳步推进，重点领域和关键环节改革取得突破性、系统性进展。

国资国企改革加速推进

截至目前，国企改革三年行动任务完成91%，超过全国平均水平。全面理顺国资监管体制，省管工商类企业由省政府国资委集中统一监管。安钢集团、河南能化集团混合所有制改革扎实推进，二三级公司层面混合所有制改革扩面提质。加快调整优化国有资本布局结构，河南铁路建设投资集团完成重组挂牌，省文旅集团等加快组建。省管企业中层管理人员“四制”改革全面推开。国有企业风险化解成效明显，营业收入和实现利润较快增长。

改革红利叠加市场机遇，省管企业利润总额、营收利润率首次实现“两个翻番”，创历史最好水平。前11个月，36户省管企业共实现利润245亿元，增幅达155.7%，翻了一番多。其中平煤神马集团盈利超53亿元，河南能源集团、交投集团、投资集团、中原银行盈利均超30亿元。营收利润率5.5%，同比提升3.6个百分点。研发投入46.5亿元，同比增幅达41.1%。上缴税费291亿元，同比增幅达37.4%。可以说，国资国企已经成为实施“十大战略”的主力军。

放权赋能改革深入推进

出台35条政策措施，支持郑州当好国家队、提升国际化；出台30条政策措施，支持洛阳建强副中心、成为增长极；分别向郑州、洛阳和郑州航空港区下放295项、286项、124项省级经济社会管理权限。统筹推进县域放权、省财政直管县和“一县一省级开发区”改革，赋予县(市)255项、开发区136项省辖市级管理权限，将省财政直管县范围扩大至全部102个县（市），推动县域经济“成高原”；推动设区市强化市本级意识，做大做强城市经济；有序推进开发区整合、扩区、调规、改制，推动“二次创业”。

营商环境综合改革全面深化

建成贯通省市县乡的一体化政务服务网，全面推行证照分离、照后减证改革，省市县政务服务事项办理时限压缩70%以上，不见面审批事项占比达93.4%，全省基本实现企业开办1个工作日办结。深入开展“万人助万企”活动，省市县乡4万多名干部累计包联企业5.19万家，一大批问题得到有效解决。滚动实施“三个一批”项目建设，全省工业投资比重提高到30%以上。

财税金融改革有序推进

围绕打造一流城商行、农商行，推动中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行，努力做强金融豫军“领头羊”；加大对农信社专项债注资和集中清收不良贷款力度，加快推进农信社改革，打造面向“三农”、治理规范、稳健运行的现代金融机构。大力发展直接融资，今年新增境内外上市公司13家，全省上市公司达到147家。

推动实施企业上市五年“倍增”行动。力争从2022年起五年内，每年新增境内外上市公司20家，实现我省上市公司总数突破200家，新三板挂牌企业突破500家，省定重点上市后备企业突破1000家，中原股交中心上市后备板、基金板、专精特新板突破2000家，

聚焦中央和省委重大决策部署解扣答题

下一步，将以开展创新发展综合配套改革为总抓手，聚焦中央和省委重大决策部署解扣答题，着力抓好标志性、战略性、牵引性重大改革，更好发挥改革突破和先导作用，为高质量发展增动力、添活力。

聚焦增强创新发展动力深化改革。衔接国家科技体制改革三年攻坚方案，持续开展科技体制改革攻坚，全面实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等科研组织方式，深入推进经费使用“直通车”“包干制”等改革，深化人才发展体制机制改革。

聚焦激发市场主体活力深化改革。围绕培育壮大市场主体、提振市场主体信心精准发力，打好国资国企改革组合拳，确保国企改革三年行动圆满收官。建立健全“万人助万企”长效机制，推动民营经济深化结构性改革，“升规入统”、做强做大。

聚焦提高要素配置效率深化改革。深入推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，在郑州等地开展综合改革试点，加快建设高标准市场体系，明显提升我省经济发展市场化水平。

聚焦提升政府治理效能深化改革。持续做好机构改革“后半篇文章”，抓好省直事业单位重塑性改革落地落实，开展市县事业单位改革。深化“放管服效”改革，建设省级政务服务大厅，对标国际标准、锚定一流水平，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

聚焦调动地方发展积极性深化改革。支持郑州、洛阳开展创新发展综合配套改革先行先试。抓好县域放权赋能改革、省财政直管县体制改革、开发区改革落实落地。推动设区市强化市本级意识，做大做强城市经济。深化扩权强镇改革，更好发挥中心镇、重点镇联城带村作用。

聚焦制度型开放深化改革。积极对标对接国际通行规则和深圳、上海等先行地区经验，发挥自贸区制度创新引领作用，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设新时代制度型开放新高地。

聚焦绿色低碳发展深化改革。加快建立碳达峰碳中和制度机制，落实强度、总量双控制度，建立生态产品价值实现机制，推动减污降碳增绿协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。

聚焦促进共同富裕深化改革。突出抓好“一老一小一青壮”，持续深化重点民生领域改革，推动托育幼教服务扩量提质，积极构建适应老龄化需要的养老服务体系，深入推进“人人持证、技能河南”建设，试点探索促进共同富裕体制机制。

郑报全媒体记者 张玉东 文/图