【聚焦河南两会】推进乡村振兴 留住美丽乡愁

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要部署，也是省第十一次党代会确定我省要全面实施的“十大战略”之一。今年省两会，乡村振兴是委员们热议的话题。大家结合实际，就我省全面推进乡村振兴出主意、提建议。

多措改善农村人居环境

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民福祉，事关农民群众健康，是农民群众的深切期盼。民建界别的省政协委员调研后发现，近年我省各地农村人居环境得到有效改善，但距离实现乡村振兴的战略目标存在一定差距。

针对目前我省农村人居环境存在的规划编制缺乏全局性、基础设施配套不足、资金投入不足且缺乏统筹等问题，委员们提出建议。

科学谋划，高质量规划引领。委员们建议，按照农村自然地理环境、资源禀赋和经济发展现状，规划合并一些自然人口少、“空心”程度严重的村庄，科学布局基础设施和公共服务设施；合理定位村庄主题特色，做到既融入整体“大环境”又体现特色“小气候”，同时注重不同村庄的民俗习惯和历史文化等，在环境整治中重点加强保护和修复。

多元投入，增强资金聚合力。委员们建议，积极争取上级扶持资金，省、市、县、乡各级财政预算每年都应明确资金数量，加强专项资金管理，提高资金利用效率；整合涉农资金，集中力量办大事，确保项目资金集中用于改善农村人居环境。委员们认为，除了政府的投入，也要吸纳社会资本参与，可以通过建立融资平台、设立专项基金、企业和社会帮扶等多渠道筹集资金，以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求；引导、鼓励社会团体、各类企业和个人以捐资捐物、结对帮扶或其他方式支持农村人居环境设施建设和运行管护；建立商业运营机制，探索完善“政府+农户+企业”治理模式，力争用小投资解决大问题。

如何建立保障农村人居环境的长效机制？委员们建议，对参与农村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在问题进行全面科学评估；构建适应我省实际的生态补偿机制，强化环境监督，加大污染处罚力度，严格防控城镇污染向广大农村转移；通过提高农村居民的认知水平，使其主动参与农村人居环境整治的全过程，并持续维护治理成效。

培育支持乡村产业发展

乡村要振兴，产业是支撑。省政协委员付正林认为，乡村产业是未来乡村发展和美丽乡村建设的“造血工程”。河南乡村具有发展美丽乡村的良好条件，应加大对乡村产业培育和支持力度，推动美丽乡村产业发展迈上新台阶。

付正林建议：强化政府对乡村产业建设的支持与引导，出台乡村产业培育与发展专项计划，成立乡村产业培育专项基金，引导更多的优质资源流向乡村；创新工作思路，把环境整治与乡村产业培育结合起来；重视传统农业转型，从经营主体认知、市场培育与保护、土壤条件改善以及技术支撑等方面多方发力，将绿色农业做成河南农业的重要品牌。

付正林认为，乡村旅游业正成为河南重要的乡村产业和美丽乡村建设的重要途径，推动乡村旅游业可持续发展亟须被提到议事日程。“要注重河南乡村的文化特色，推动乡村旅游从观光游到体验游再到文化游转型；突出乡村田园景观和村落印象，做足地域‘乡村’的特色，提高乡村旅游市场竞争力。”付正林还建议在乡村旅游的服务与环境上做文章，提高乡村旅游的服务质量。“要为游客提供既有乡土特点，又有较高品质的现代、便捷环境。”

提升农村公共文化服务

农村公共文化服务是实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十九大以来，随着乡村振兴战略的全面实施，我省城乡公共文化服务水平不断提升，城市书屋、公共数字文化服务持续向乡村延伸，公共文化体系建设日臻完善，但仍存在一些不容忽视的问题。

民盟界别的省政协委员在调研中发现，我省农村存在公共文化服务内容较少、农民文体娱乐形式单一、非遗传承难以为继、数字文化相对滞后等问题。

委员们建议：提升文化事业费占财政总支出的比重，调整文化事业费的城乡配置比例，适当向乡村基层公共文化机构倾斜，推进城乡人均文化事业费均等化、标准化；建立农村文化建设多元投入机制，鼓励社会力量投资农村文化建设；壮大农村集体经济，增强农村文化建设的自我发展能力；完善我省城乡公共文化服务协同发展机制，促进优质文化资源向农村基层延伸。

提升农村公共文化服务水平，人才是关键。委员们建议，充实乡村文艺人才队伍，适当增加培训经费和补助，定期对文化从业人员进行专业技能培训，提升专业人才占比，拓宽人才培养范围，将民间文化人才纳入其中；乡镇基层文化服务岗位做到专编专岗、专人专用，对行政村基层文体协管员岗实行季度奖补制，开展多样化培训；建立地方文化专业人才库，发展专、兼职结合的基层文化队伍，提高队伍整体素质；扶持乡村建立各类文化协会，构建文化志愿者服务体系；发挥各级文联、地方高校的人才优势，鼓励专业人才定期到基层开展技能培训。

委员们建议，整合现有公共空间，为村民提供承载乡村日常活动、体现乡村文化传统的公共文化实体空间；发挥乡村生态和文化优势，发展适应城乡居民需求的第三产业，发挥民宿在乡村旅游和乡村振兴中的联接作用，激活乡村的空间价值。

委员们还认为，应统筹城乡公共文化数字化建设，推动公共文化数字化，坚持建设和管理并重，促进公共文化服务模式不断创新，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。

本报记者 武建玲 赵文静