河南出台一揽子政策支持企业纾困解难

本报讯 杨海燕 记者范纪安报道 河南省委、省政府把惠企纾困作为促进经济健康运行的着力点，春节假期后第一个工作日，召开了全省“万人助万企”活动推进会议，并研究出台了“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件。

河南省发展改革委党组书记马健日前在河南省人民政府新闻办召开的新闻发布会上介绍，文件起草过程重点把握了三个方向：

一是突出政策协同。“1+3”的政策体系，“1”是《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》，作为综合引导性文件，“3”分别是《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》《促进小微工业企业上规模的实施意见》《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》，分领域提出更加深入细化的政策举措，各个文件相互配合，形成政策合力。二是突出重点发力。紧紧抓住市场主体这个关键点，围绕小微商贸企业和个体工商户、小微工业企业、“专精特新”企业等，提出一系列针对性支持举措，全面激发市场主体活力。三是突出务实管用。文件内容注重求新求实，深入研究国家最新政策导向，充分吸收借鉴兄弟省市亮点做法，结合河南省实际提出具有突破性的政策和能够立即落地见效的举措，同时每一项政策举措都明确相应的责任单位，确保企业可对号，基层易执行、落实有保障。

马健表示，在本次出台的政策措施中，继续把支持企业上项目、扩投资、增产能作为重中之重，主要在三方面精准发力：

一是优化审批提效率。文件提出将一般性企业投资项目审批时间压减至60个工作日以内，全面推广备案类企业投资项目承诺制，在开发区实行“标准地+承诺制”，一般性企业投资项目实现“拿地即可开工”。同时，进一步简化合并审批事项，对县级以上政府相关规划已经明确的政府投资项目，不再审批项目建议书；在房屋建筑工程领域大力推进工程总承包，实施分布施工许可。二是加强融资拓渠道。文件提出要加快政府财力资金拨付，加快政府专项证券使用进度，同时还将每周一次常态化开展线上银企对接活动，大力推广“信易贷”“政府采购合同”等融资模式，加快数字经济、生物医药新材料两只政府母基金落地，形成以财政资金引导带动市场化多元化融资的工作格局。三是保障要素促进度。文件提出实行重大项目施工和要素保障白名单制度，纳入白名单的项目，用地、能耗指标由省级统筹，省级及以上开发区用地审批实行直通车制度，做到即来即办、快审快批，对符合条件的项目采取环保管控豁免和不停工措施，尽可能推动项目早落地、早建设、早投产、早见效。