“真金白银”让利于企 增强经济发展动力

本报讯（郑报全媒体记者 徐刚领）2月15日，记者从郑州市政府新闻办举行的郑州市中小企业纾困帮扶政策解读专题发布会上获悉，我市出台一系列政策措施，旨在通过“真金白银”让利于企，激发市场主体活力，增强经济发展动力。

32条硬核纾困帮扶政策

切实减轻中小企业负担

此次出台的《郑州市人民政府办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》，从加大财税扶持力度、强化金融服务、加大减本降负力度、强化人力资源保障、加强主体培育、助力中小企业扩大市场需求、保障中小企业款项支付、深入推进中小企业帮扶工作等8大方面，提出了安排中小企业纾困资金、推动融资奖补政策落实、落实稳岗扩就业政策、防范化解拖欠中小企业账款等32条政策措施。

一是加强对中小企业的财税金融支持。包括安排中小企业纾困资金、推动融资奖补政策落实、扩大小微企业融资担保业务规模、鼓励企业直接融资等10项条款，包含对地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%给予资金奖励。鼓励金融机构向服务业小微企业、个体工商户等市场主体发放30万元以下免抵押、免担保信用贷款；发放不超过300万元的小微企业创业担保贷款等具体政策。

二是切实减轻中小企业负担。包括切实减轻房租、水电费负担、降低物流运输成本、数字化转型成本、人力资源成本等8项条款，包含对承租国有资产类经营用房的免收3个月房租、减半收取6个月房租。对小微商贸企业、个体工商户生产经营用水用气用电实行“欠费不停供”措施，允许企业在3个月内补缴欠费。每年免费为200家以上中小企业提供智能化诊断服务。支持中小微企业吸纳高校毕业生等重点群体就业，见习补贴标准为我市最低工资标准的70%，对留用见习期满人员比例达到50%以上的,见习补贴标准提高到我市最低工资标准的110%等具体政策。

三是强化市场主体培育，确保各项惠企政策落实。包括支持中小企业开拓市场、防范化解拖欠中小企业账款、持续优化营商环境等14个条款，包含实施“三高”“四转”“专精特新”专项政策，对全市A级旅游景区、重点旅游企业免门票和门票优惠金额进行补贴、发放单张面额不低于50元的文旅、体育消费券，加快政府财政资金下达支付进度，力争2022年第一季度完成全年总量的1/3等具体政策。

企业研发享补贴

最高补助1000万

为进一步引导激励各类创新主体加大研发投入、提高创新能力，2021年我市修订完善了《郑州市鼓励加大全社会研发投入若干政策措施》。其中对企业法人单位，企业自有资金研发投入部分，依据上年度享受税前加计扣除的研发费用数额，按照存量补助和增量补助累加给予最高1000万元的资金补助。该项政策是针对企业研发投入的一项普惠性补助政策，2017年政策实施以来，全市累计7372家企业获得市级财政补助资金达28.01亿元。

郑州市企业研发费用财政补助的申请主体是独立法人企业。申请补助的前提是企业已在税务部门完成了上年度税前加计扣除备案，可以享受税前加计扣除政策。研发费用补助的具体条件分为纳入研发统计范围和未纳入研发统计范围两类：对于未纳入研发统计范围的企业，申请企业须是研发费用在50万元（含50万元）以上的科技型企业。

补助额度分为“首次享受”和“非首次享受”两种情况。所谓的“首次”和“非首次”是指企业在2017年研发费用补助政策实施以来，是否获得过郑州市研发费用补助。对于“首次享受”企业，按照上年度研发费用5%给予补助；对于“非首次享受”企业，按照“存量+增量”的模式给予补助。存量部分，按照5%给予补助，增量部分按照20%给予补助。存量补助和增量补助累加最高不超过1000万元。如果企业研发费用没有增长，就不能享受补助。

支持中小企业发展

打造中部创投之都

近年来，市财政按照“专业化管理、市场化运作、杠杆式撬动”的理念，充分发挥政府投资基金功能优势，以重大项目引入和中小企业培育为切入点，集聚各项市场要素，支持产业发展。截至目前，市级累计设立政府投资母基金3只，总规模303亿元，参股各类子基金18只，总规模573亿元，累计投资各类项目161个，带动社会投资超千亿元。

2021年年底，为进一步加强政府投资基金管理，市政府专门成立了郑州市产业发展基金管理委员会，统筹市级基金战略布局及重大事项决策。下一步，我市将按照政府主导，市场运作，重点突破，招投并举的原则，充分发挥市基金委统筹协调作用，以头部机构招引为先导，打造创投基金生态；以专项基金助推重大项目引入为重点，提升产业核心竞争力；以高质量项目库建设为支撑，实现多部门多层级联动发力；以制度建设为保障，激发政府投资基金运作活力。

一是引入头部机构，努力打造中部创投之都。积极引入3~5家契合我市产业发展的头部基金管理机构，撬动各类社会资本，设立不低于200亿元的市场化母基金或创投基金，引导全国优质资源及产业资本投向我市有发展潜力的实体企业，争取带动有效投资500亿元~1000亿元。加快设立“郑州市青年人才创业投资基金”，支持有创业热情的优秀青年及创意项目在郑州创业孵化，加快建设人才高地。支持头部基金管理机构定期在郑召集资本年会、创投峰会、论坛、沙龙，营造良好创投氛围。

二是设立专项基金，提升产业核心竞争力。发挥集中财力办大事优势，设立不低于100亿元的重大项目引入专项基金，紧抓国家产业转移、央企外迁等政策机遇，承接重大项目引入。发挥基金与金融机构的投贷联动效应，力争形成不低于500亿元的跟进投资，并通过重大项目上下游联动，努力实现年度有效投资1000亿元。利用头部机构在大湾区、长三角、环黄渤海等产业发达区域的项目资源，打通我市招商主体与优质项目的联系，招引优质项目落地郑州。通过并购子基金、定增子基金等形式专项招引上市公司，并加大本土上市后备企业的支持力度，全力培育打造一批上市公司。

三是完善基金制度建设，强化保障支持。建立高水平基金备投项目库，搭建政府投资基金信息管理服务平台，定期组织优质项目和产业政策推介会，以“线上+线下”的形式推介优质项目，完善基金与项目衔接机制，提高基金运作效率。研究出台政府投资基金管理办法及考核办法，将政府投资基金纳入综合考核体系，健全完善考核机制及让利激励机制。完善针对基金注册、人才奖补、服务支持、上市奖励、免责容错等方面的政策措施，加快基金生态培育。