山东发布黄河流域生态保护和高质量发展规划 青岛建设黄河流域开放重要门户

“地处黄河下游，工作力争上游”。山东省委省政府2月15日发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》(以下简称《规划》)。作为黄河流域的开放门户、山东半岛城市群的中心城市，《规划》提及青岛30余次，对提升青岛中心城市能级、推动胶东经济圈一体化发展、促进全流域中心城市和城市群融合互动、凝聚黄河流域高质量发展动力提出了明确要求。

在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头。《规划》提出提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、一体推进，全面提升山东半岛城市群综合竞争力，打造国内国际双循环战略枢纽。加快培育完善内需体系，建设现代流通体系，实施青岛港海铁联运提升工程，推进青岛等国家物流枢纽建设，支持济南、青岛打造国际航空枢纽，申建青岛空港综合保税区，建设济南、青岛国家骨干冷链物流基地。推动消费扩容升级，支持青岛打造国际消费中心城市，打造青岛台东步行街等一批国家级商圈，推动青岛等跨境电商综试区及进口试点城市开展跨境电商保税进口业务。

优化提升“一群两心三圈”布局，持续提升核心城市能级。《规划》提出支持青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，建设全球海洋中心城市。充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，依托中国(山东)自由贸易试验区、中国上海合作组织地方经贸合作示范区等国家战略平台，大力发展海洋经济、数字经济、枢纽经济、目的地经济，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。支持青岛西海岸新区进一步开放创新，引领高质量发展。加快三大经济圈融合一体发展。《规划》要求胶东经济圈以青岛为中心，重点加快推动青潍日、烟威一体化进程，协同建设具有世界先进水平的海洋科教人才中心，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。

发挥开放门户作用，打造改革开放先行区。《规划》提出深度融入共建“一带一路”，强化青岛、烟台海上合作战略支点作用，推进与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市间的互联互通，加强海洋经济合作。搭建高能级开放合作平台，高标准建设中国(山东)自由贸易试验区，支持济南、青岛、烟台等市建立对接国际规则标准、投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，加强与河南、陕西、四川自贸试验区合作，建设黄河流域对外开放重要门户。高质量建设中国上海合作组织地方经贸合作示范区，发挥新欧亚大陆桥经济走廊和海上合作优势,加强与沿黄省区在物流经贸领域合作，将青岛口岸打造成黄河流域鲜活水产品进口中转基地。建设“青岛上合国家客厅”，为黄河流域城市对外交流合作提供国际化服务。积极拓展与区域全面经济伙伴关系协定成员国地方经贸合作，高水平建设中日(青岛)地方发展合作示范区，加快培育壮大济青烟国际招商产业园，建设青岛中德生态园等载体，提高跨国公司领导人青岛峰会等重大活动的国际影响力。

增强科教创新发展动力，《规划》提出争取青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列。以济南、青岛、烟台等市为重点，布局建设一批省实验室。推动高端创新资源向济南、青岛集聚，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件。

构建特色优势现代产业体系，《规划》提出加快实施新旧动能转换，以“雁阵形”产业集群为依托，加快建设青岛轨道交通装备等优势产业集群。深度推进数字赋能，培育浪潮青岛大数据产业园等产业平台。高水平建设济南青岛人工智能创新应用先导区和济南国家新一代人工智能创新发展试验区。加快氢能及燃料电池产业发展，建设中国氢谷(济南)、东方氢岛(青岛)两大氢能产业高地。

打造乡村振兴齐鲁样板，《规划》提出实施智慧农业示范工程，打造济南、青岛、潍坊智慧农业试验区;保护传承弘扬黄河文化，搭建国际文化交流平台，办好青岛国际海洋节等节会。

据了解，《规划》提出三个阶段的发展目标。到2030年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大进展，基本形成节约资源、保护环境的空间格局和高质量发展的产业体系、生产方式、生活方式，山东半岛城市群龙头作用明显增强、示范引领作用更加突出。到2035年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区。山东半岛城市群龙头作用充分发挥，现代化城市群体系全面塑成。到本世纪中叶，黄河治理体系和治理能力实现现代化，形成全方位对外开放新格局，建成新时代现代化强省，生态环境优美和谐，发展质量全国领先，率先实现共同富裕，山东黄河流域成为展现“造福人民的幸福河”的亮丽风景线。(青岛日报/观海新闻记者杨光)