河南新乡奏响服务主旋律增强企业获得感

2021年， 河南省新乡市财政局奏响服务企业主旋律，带头唱好优化政府采购营商环境“三重奏”，让供应商有了实实在在的获得感，进一步激发了市场活力。

为唱好服务企业的“主旋律”，新乡市财政局建立了首席服务员制度，全市财政部门和采购人当好供应商的全程“服务员”，从确定成为中标（成交）供应商起到政府采购合同资金支付完毕，采购人需全程发扬“店小二”精神，及时帮助中标（成交）供应商解决问题，并适时进行回访。为尽可能地减少供应商交易成本，积极推行“信用承诺”制度，采购文件、投标文件全流程线上提供，尽可能减少提供投标资料。同时，在“政采贷”基础上创新推出“政采快贷”，拓宽供应商融资渠道。

在唱好降低成本的“协奏曲”方面，新乡市财政局提高电子化采购的便利度，通过加快信息化建设，实现了采购文件线上免费获取、投标文件在线提交、中标通知书网上及时发放，质疑投诉在线提起、处理，最大限度地降低制度性交易成本。同时，全面取消投标保证金和履约保证金，推行预付款制度，使中标（成交）供应商以最快速度收到项目启动资金。要求采购人、代理机构必须在采购文件中明确预付款比例不低于30%，其中中标、成交供应商为小微企业的，预付款比例不低于50%。

在唱好提高效率的“进行曲”方面，新乡市财政局最大限度压缩各流程时间。同时，出台内控制度范本，加强采购人内控建设，提高单位采购执行效率。加强采购需求和履约验收等内控管理，制定采购需求和履约验收范本。并明确验收时限，压缩支付时间。对于满足验收条件的项目，要求采购人在1个工作日内组织验收，收到发票后在5个工作日内支付款项，还建立起了政府采购合同逾期支付赔偿机制。

此外，新乡市财政局还注重念好检查督促的“紧箍咒”。一是推行政府采购绩效评价，坚持“花钱问效”，委托第三方评价机构根据财政部门确定的评价内容、评价方法和标准，运用数据对比、市场调研、社会调查、专家论证等方式，对政府采购项目做出全面客观分析并出具绩效评价报告，财政部门根据评价结果要求采购单位进行整改。二是建立政府采购参与主体信用评价和结果应用制度。建立对供应商诚信投标履约、代理机构执业监督评价、评审专家履职评价、采购人政务诚信履约的立体信用评价监督体系。并强化电子化政府采购平台、公共资源交易平台信用服务应用，切实做到“一处失信、处处受限”。三是创新代理机构标准化监督检查，构建政府采购标准化监督评价体系，切实有效加强对代理机构监管。四是建立采购文件随机抽查制度，在项目公告前，定期随机抽查采购文件，抽查整改后合格率达到100%。对于在日常监督检查和工作中发现的采购人、代理机构、供应商存在的违反营商环境工作要求行为，采取通报批评、约谈、责令整改等方式进行严肃处理。同时建立通报和线上预警提示机制，充分利用系统预警功能，在各关键环节提前进行预警提醒。