乌鲁木齐持续推进海绵城市建设 以提升水资源利用效率为核心

眼下，积雪尚未消融。水磨河里，成群的野鸭嬉水觅食，呈现出一幅优美和谐的生态画卷。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。去年乌鲁木齐通过改造水磨河、和平渠两条重要河流廊道46.2公里城区河段，提升了河道沿线景观效果，实现城区河道生态修复，有效提升了城市人居环境。

乌鲁木齐是干旱缺水型城市，年降水量仅有300多毫米，水资源短缺已成为制约城市发展的重要因素之一，节水、保水、高效用水势在必行。

2021年4月25日，财政部、住房城乡建设部、水利部三部委联合印发《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》，提出在2021年至2023年间，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，系统化全域推进海绵城市建设。2021年6月2日，乌鲁木齐市经过多轮激烈竞选，成功入围了全国首批20个系统化全域推进海绵城市建设示范城市，获得中央财政定额补助资金11亿元。

人民城市人民建、人民城市为人民。修复区域性河流廊道;实施海绵型带状公园建设，道路海绵化改造;继续推进老旧小区改造项目;积极实施中心城区雨污冒溢点治理工程……“海绵城市”陆续融入首府城市建设中，融入百姓生活中“，润物细无声”。

以提升水资源利用效率为核心

海绵城市是生态文明建设重要组成部分，是城市高质量发展和建设方式的转型。海绵城市就是城市要像海绵一样对雨水呼吸自如，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

在城镇化进程中，水是一个城市发展重要的制约因素，缺水喊渴和暴雨内涝并存。

相比国内其他城市，乌鲁木齐市是干旱缺水型城市，那么推进海绵城市建设，乌鲁木齐重点在哪些方面发力?

“目前乌鲁木齐市的再生水利用率达到了30%以上，已经做到了全国前列。但在示范城市建设过程中，仍要以水资源利用效率提升为核心，大力推进再生水设施建设项目。”市海绵城市建设领导小组办公室工作人员孙亮说，首先要提高非常规水资源的利用效率。一方面进一步挖潜再生水供应能力，推进再生水用户管网建设，提高再生水利用效率。另一方面，积极探索雨雪水资源利用模式。

据悉，海绵城市既包括河湖水系、蓄滞洪区，也包括城市配套设施，如绿地、集水池、可渗透路面等。

在乌鲁木齐尚源贝阁、秀城等小区，道路、广场采用透水铺装，优先利用植草沟、透水砖、雨水花园、下沉式绿地等组织排水。秀城小区居民张明说：“下完大雨后，小区路面都是清清爽爽的，没有积水。”

“源头减排+过程控制”解决冒溢“顽疾”

遇到大雨天，乌鲁木齐乌昌辅道与迎宾路交会处、友好路与西虹路交会路口等部分区域便会出现冒溢、道路积水等现象。

解决污水管网雨季冒溢问题，也是推进海绵城市建设的关键点。由于地势起伏较大，加上部分管网过水能力不足，乌鲁木齐市的污水管网存在雨季冒溢，这与其他城市面临的内涝风险问题不尽相同。

“十三五”期间，乌鲁木齐通过排水管网改造，已经消除了大部分冒溢点，现仍有一部分“顽疾”没有得到解决，据统计这样的冒溢点还有27个，将力争在2023年底消除。

乌鲁木齐市在推进海绵城市建设中将通过“源头减排+过程控制”的方式来解决冒溢这一“顽疾”。

“源头减排”是指在建筑小区将海绵城市建设与城市更新相结合，在老旧小区改造中落实海绵理念，从源头削减降雨径流。“过程控制”是指通过提升管网系统的过流能力，解决“卡脖子”点，切实保障城市水安全。

市海绵城市建设领导小组办公室高级工程师刘景月介绍，例如结合老旧小区改造，将屋顶的降水通过雨落管断接方式直接导入到绿地，在院落采用透水铺装、下沉绿地等促进雨雪水以自然的方式就地下渗。也可以通过设置收集设施，如雨水桶、蓄水池等多种形式，对雨雪水进行收集，用于绿化保洁等。这些都是落实海绵城市建设的有效措施，既可实现雨雪水径流源头控制，削减污染物外排，也可达到雨雪水资源利用的目的。

修复区域性河流廊道

建设海绵城市，不仅是净化、美化城市的“面子”工程，更是改善城市品质、提升群众幸福感的“里子”工程。

水磨河流水潺潺，薄雾缭绕。水面上成群的野鸭嬉戏游弋，与树枝上悬挂的红灯笼遥相呼应。2月20日，居民陈媛带着女儿在水磨沟公园游玩。陈媛说：“不只是水磨沟公园，现在水磨河这一片环境越来越好了。”

冬不结冰，夏不干涸，水磨河流出一路美景。

在推进海绵城市建设中，乌鲁木齐市持续推进和平渠、水磨河两条重要的区域性河流廊道生态修复工程，提升城市生态功能，改善城区水环境。

“小区周边有水磨河滨河景观带、水磨沟公园，四季景色都很美。走在步道上，听听水流声，有种置身大自然的感觉。”世界公元居民吴成说。

和平渠通过增加城市亲水休闲景观，在夏季营造碧水穿城新景色。

建立制度保障，立法推进海绵城市建设

海绵城市建设是一项复杂的、多目标融合的系统性工程，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。海绵城市建设效果如何，关键靠后期运维。

2021年至2023年，乌鲁木齐计划建设52个海绵城市示范项目，以绿洲城市生态功能提升、水资源利用效率提升、城市防洪排涝安全保障等为目标，以河湖岸线和城市绿地保护与修复、城市供排水管网改造、雨(雪)资源收集利用、老旧小区改造为突破口，建立“制度完善、机制健全、措施合适”的管理体系。

目前乌鲁木齐市已建立海绵城市推进的体制机制，成立海绵城市建设领导小组办公室，积极推进海绵城市建设管理相关条例的编制工作，保障海绵城市全域推广。

市海绵城市建设领导小组办公室工作人员刘晓龙说，海绵城市建设过程的顺利推进、建设成果的有效巩固都离不开完善的制度体系支撑。乌鲁木齐海绵城市示范城市的创建任务，除了示范项目外，还要建立完善的长效管控机制，将海绵城市建设理念落实到规划、设计、建设、运维的全过程当中。为确保海绵理念在城市建设过程中得到有效落实，目前我市海绵城市建设管理相关条例的编制工作也取得了阶段性成果。

作为距离海洋最远的城市，乌鲁木齐通过海绵城市建设，将填补我国绿洲海绵城市建设的空白，对新疆其余绿洲城市起到示范带动作用，也将为“一带一路”干旱区域城市提供示范。(记者王媛媛)