河南全面构建“一中心、六基地”应急指挥体系

□本报记者 郭北晨 实习生 王超

如何科学应急、智慧应急？基层防灾减灾能力如何提升？安全生产责任“最后一公里”如何落实？近日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》（以下简称《规划》）给出了答案。

2月24日，省应急管理厅有关负责人介绍，《规划》立足河南省情，主动融入黄河流域高质量发展和乡村振兴国家战略，紧密贴合河南省“21·7”特大暴雨灾害应急处置实际，客观分析了当前应急管理工作面临的主要形势，系统确定了符合应急管理事业发展实际的目标，“该规划是今后五年，乃至更长时间河南省应急管理事业发展的行动纲领和行动指南”。

《规划》提出，到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，事故总量、较大事故和死亡人数继续下降，重特大生产安全事故得到遏制，自然灾害防御水平明显提高，应急指挥能力、应急救援能力、应急装备能力、本质安全能力、科技信息化能力和全民应急能力全面提升。到2035年，基本实现应急管理体系和能力现代化，有效促进经济社会高质量发展、高水平安全。

《规划》围绕完善应急管理体制机制、加强应急管理法治建设、深化本质安全能力建设、加强防灾减灾体系建设、强化应急救援力量建设、提高综合应急保障能力和提升社会安全应急素养等7项重点任务，深入谋划了破解发展难题的6大类17个重点工程项目。

我省将要实施应急指挥能力提升工程，建设应急指挥体系和应急指挥通信系统项目。逐步形成“一中心、六基地”、覆盖全领域、贯通各层级的一体化指挥体系。构建“空、天、地”三位一体的应急指挥通信网，实现省、市、县、乡四级应急指挥通信网立体式全覆盖。

如何有效防治自然灾害？重点行业领域如何实现安全治理？在本质安全能力提升工程方面，《规划》明确，实施地震灾害风险防治能力提升和气象防灾减灾能力提升项目，建设震灾风险评估和应急处置“一张图”、地震灾害重点隐患监测“一张网”；推进河南省气象防灾减灾中心（郑州国家气象科技园）工程建设，实施突发事件预警信息发布能力提升工程，推动省、市、县三级突发事件预警信息发布能力提升。实施基层防灾减灾能力提升工程，打造长期稳定、科技型与生态型相结合的新型气象台站。