青岛发布进一步应对疫情稳定市场价格秩序提醒告诫书

(记者 李丽涛)今天，青岛市市场监督管理局发布《关于进一步应对疫情稳定市场价格秩序的提醒告诫书》，《告诫书》中提醒全市各相关经营者应严格遵守价格法律、严格执行明码标价、自觉维护市场秩序，市场监管局将加大监管力度，并发挥社会各界监督作用。《告诫书》全文如下:

关于进一步应对疫情稳定市场价格秩序的提醒告诫书

全市经营者：

为有效应对疫情突发紧急事件，维护好全市蔬菜副食品等重要民生商品及防疫物资的市场价格秩序，共同维护稳定的市场供求关系，努力营造良好的消费环境，青岛市市场监督管理局现对全市经营者提醒告诫如下：

一、经营者应严格遵守价格法律。广大经营者要严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律、法规，自觉加强价格行为自律，依法经营，配合政府有关部门做好市场保供稳价工作，自觉维护良好的市场价格秩序。各相关行业协会和社会组织要积极引导经营者合法经营，恪守诚信经商原则，共同维护市场价格秩序，严禁组织经营者捏造涨价信息、串通涨价和操纵市场价格。

二、经营者应严格执行明码标价。标价内容要真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目，价格变动时要及时调整，避免出现实际销售价格与标价不一致的现象，不允许在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。

三、经营者应自觉维护市场秩序。经营者要积极组织货源满足群众生活需求，特别是米面油肉蛋菜等蔬菜副食品及防疫用品的经营者，要自觉增强社会责任感，严格控制进销差价在合理范围内，企业不能单纯以盈利为目的，要切实承担起应有的社会责任感和义务。更不得捏造、散布涨价信息扰乱市场秩序，不得囤积市场供应紧张的商品，避免推动物价过快上涨。

四、市场监管将加大监管力度。全市市场监管各级各部门正在组织开展市场监督检查，重点关注各类超市、农贸市场、批发市场、社区菜店等集中消费场所的价格行为，密切关注蔬菜副食品和防疫用品的价格变动，对损害人民群众合法权益，严重扰乱市场秩序，危害社会稳定大局的，依法依规坚决予以打击。

五、发挥社会各界监督作用。市场监管部门欢迎人民群众做好监督，发现捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为，请及时拨打12345或12315进行投诉举报，市场监管部门将依法从快查处。

经营者要认真对照上述提醒告诫要求，认真自查和整改，切实规范自身的价格行为。各区、市市场监管部门将按照属地监管原则，持续开展市场价格行为监管，特别是加强源头管控。对提醒告诫后拒不整改的，屡查屡犯的，将依法依规严厉处罚;对违法情节严重、性质恶劣的将予以公开曝光。青岛市市场监督管理局将加大督导抽查力度，努力确保全市市场价格秩序稳定。

附：相关规定

1.《中华人民共和国价格法》

第七条 经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

第十三条 经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：

(三)捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

2.《价格违法行为行政处罚规定》

第六条 经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

(一)捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的;

(二)除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

(三)利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款;情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。

第十条 经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿:

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;

(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;

(三)不执行规定的限价、最低保护价的;

(四)不执行集中定价权限措施的;

(五)不执行冻结价格措施的;

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

第十二条 经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

第十五条 政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第(三)项的规定责令其暂停相关营业:

(一)违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的;

(二)不暂停相关营业，违法行为将继续的;

(三)不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。

3.《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》

一、经营者不得捏造、散布防疫用品、民生商品涨价信息。经营者有捏造或者散布的任意一项行为，即可认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(一)项所规定的哄抬价格违法行为。

二、经营者存在以下情形的，可以认定为捏造涨价信息。

(一)虚构购进成本的;

(二)虚构本地区货源紧张或者市场需求激增的;

(三)虚构其他经营者已经或者准备提价的;

(四)虚构可能推高防疫用品、民生商品价格预期的其他信息的。

三、经营者存在以下情形的，可以认定为散布涨价信息。

(一)散布捏造的涨价信息的;

(二)散布的信息虽不属于捏造信息，但使用“严重缺货”“即将全线提价”等紧迫性用语或者诱导性用语，推高价格预期的;

(三)散布言论，号召或者诱导其他经营者提高价格的;

(四)散布可能推高防疫用品、民生商品价格预期的其他信息的。

四、经营者有以下情形之一，可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(二)项所规定的哄抬价格违法行为。

(一)生产防疫用品及防疫用品原材料的经营者，不及时将已生产的产品投放市场，经市场监管部门告诫仍继续囤积的;

(二)批发环节经营者，不及时将防疫用品、民生商品流转至消费终端，经市场监管部门告诫仍继续囤积的;

(三)零售环节经营者除为保持经营连续性保留必要库存外，不及时将相关商品对外销售，经市场监管部门告诫仍继续囤积的。

生产环节、批发环节经营者能够证明其出现本条第(一)项、第(二)项情形，属于按照政府或者政府有关部门要求，为防疫需要进行物资储备或者计划调拨的，不构成哄抬价格违法行为。

对于零售领域经营者，市场监管部门已经通过公告、发放提醒告诫书等形式，统一向经营者告诫不得非法囤积的，视为已依法履行告诫程序，可以不再进行告诫，直接认定具有囤积行为的经营者构成哄抬价格违法行为。

五、经营者出现下列情形之一，可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(三)项所规定的哄抬价格违法行为。

(一)在销售防疫用品过程中，强制搭售其他商品，变相提高防疫用品价格的;

(二)未提高防疫用品或者民生商品价格，但大幅度提高配送费用或者收取其他费用的;

(三)经营者销售同品种商品，超过1月19日前(含当日，下同)最后一次实际交易的进销差价率的;

(四)疫情发生前未实际销售，或者1月19日前实际交易情况无法查证的，经营者在购进成本基础上大幅提高价格对外销售，经市场监管部门告诫，仍不立即改正的。

经营者有本条第(三)项情形，未造成实际危害后果，经市场监管部门告诫立即改正的，可以依法从轻、减轻或者免予处罚。

本条第(四)项“大幅度提高”，由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶性和违法行为社会危害程度等因素，在案件查办过程中结合实际具体认定。

六、出现下列情形，对于哄抬价格违法行为，市场监管部门可以按无违法所得论处。

(一)无合法销售或者收费票据的;

(二)隐匿、销毁销售或者收费票据的;

(三)隐瞒销售或收费票据数量、账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的;

(四)实际成交金额过低但违法行为情节恶劣的;

(五)其他违法所得无法准确核定的情形。

七、出现下列情形，对于无违法所得或者视为无违法所得的哄抬价格违法行为，市场监管部门应当依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定的情节较重或者情节严重的罚则进行处罚;经营者违法所得能够明确计算的，应当依法从重处罚。

(一)捏造或者散布疫情扩散、防治方面的虚假信息，引发群众恐慌，进而推高价格预期的;

(二)同时使用多种手段哄抬价格的;

(三)哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的;

(四)哄抬价格之外还有其他价格违法行为的;

(五)疫情防控期间，有两次以上哄抬价格违法行为的;

(六)隐匿、毁损相关证据材料或者提供虚假资料的;

(七)拒不配合依法开展的价格监督检查的;

(八)其他应当被认定为情节较重或者情节严重的情形。

八、经营者违反省级人民政府依法实施的价格干预措施关于限定差价率、利润率或者限价相关规定的，构成不执行价格干预措施的违法行为，不按哄抬价格违法行为进行查处。

九、市场监管部门发现经营者哄抬价格违法行为构成犯罪的，应当依法移送公安机关。

4. 《中华人民共和国刑法》

第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。