调解员“请进来”法律顾问“走出去”

核心提示

为深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，河南省新密市人民法院联合市司法局积极健全完善多元解纷机制，坚持“请进来、走出去”相结合，共同推进矛盾化解。新密市法院在诉讼服务中心设立诉调对接中心，与新密市司法局联合邀请专职民调员到法院常态化开展诉前调解工作。新密市司法局坚持力量向基层下沉，向引导和疏导端用力，在全市推进完善村（居）法律顾问制度，选任优秀律师担任村（居）法律顾问，村（居）法律顾问坚持走出去，将纠纷止于诉前，化解在基层，促进社会和谐。

一、“收费标准，我给您问清楚啦” 慕女士被诉交物业费的烦恼化解了

“我这几个月的物业费都交过，现在物业公司又来起诉我交物业费是什么道理？多家物业公司轮换，服务时间不明，那是公司之间的事儿……”3月3日上午，居民慕女士在新密市法院调解室给调解员摆事实、讲道理。

慕女士等被告是新密市某小区的业主，郑州某物业公司以2019年11月19日至2020年8月25日期间为该小区提供物业服务，但是慕女士等业主经多次催要，拒不缴纳物业费为由诉至法院，要求慕女士等业主支付上述期间的物业费及违约金。

“收到该批系列案，征得原告同意后，工作人员将该案转入诉调中心，并委派给驻法院人民调解工作室进行诉前调解，同时新密市法院立案庭速裁团队法官立即与调解员对接……”该院立案庭庭长邹银华以该案为例，介绍了该院诉调对接机制，尤其是依托专职调解员进行诉前调解的做法。

据了解，因该小区先后有4个物业公司进驻，同时期有两家物业公司在提供物业服务，就是因为无法确定各个物业公司的服务起止期限，物业公司和业主分歧较大，才导致其公司收不上来物业费。新密市法院进行多元化解，经过充分调查和协商，促进案件化解在诉前。

“收费标准，我给您问清楚啦，咱们这之前有类似判决……”调解员张老师了解基本情况后，再次给业主释法明理，对于不清楚缴纳标准的业主，调解员告知他们之前的判例标准。经多方了解情况，双方达成一致调解意见。在调解员和立案庭速裁法官团队的努力下，已有十几户业主与物业公司达成调解协议，部分已当场履行完毕。

“通过调解就把问题解决了，节约了时间和金钱，也不至于把关系闹僵，还帮助我们搞好了小区关系……”慕女士对新密市法院设立专职调解工作室带来的便利深有感触。

新密市法院深化分调裁审改革，对当事人起诉到法院的案件，首先由诉讼服务中心进行甄别，对于符合诉前调解的案件，征得当事人同意后，通过人民法院调解平台，将案件委派到当事人所在的乡镇（街道）司法所或者相关行业开展诉前调解工作。对一个月内调解不成功的案件及时转入立案，并利用电脑系统随机分至员额法官。

法院组织当事人进行诉前调解

二、“大娘，这是您这个月的生活费”张大娘无人赡养的难题解决了

“大娘，身体恢复得还好吧，这是您这个月的生活费，我今天把您儿子给您的赡养费送过来了……”近日，河南京原律师事务所执业律师、新密市城关镇东瓦店村法律顾问马要朋到村里值班，首先来到刚办结的一个赡养纠纷案件当事人张大娘的家中看望。

今年1月份，临近春节，新密市城关镇司法所在“六防六促”工作中，排查出一条矛盾线索。该村的张大娘已76岁，去年下半年因腿摔伤至今行动不便，生活无法自理，其有两儿一女，其中小儿子失踪，无法联系，在家的儿女就老人赡养问题无法达成一致意见。马要朋说：“村里经多次调解无果，老人生活困难，急需法律援助。我作为东瓦店村法律顾问，为老人提供法律服务是我的职责。”

“因老人及子女居住在不同的乡镇，在获得各方当事人的联系方式后，我先后数十次与各方当事人联系，了解问题的成因、症结所在，最终调解无果……”马要朋谈起案件艰难的调解过程。

据新密市司法局副局长谷晓明介绍，1月27日，马要朋为老人准备好相关材料后，新密市法律援助中心特事特办，为受援老人开辟绿色通道，当天申请，当天审批通过，并指派马要朋为老人提供法律援助。因前期工作准备充分，马要朋于2022年1月27日当天申请立案，后又与新密市法院承办法官沟通，积极推进案件进展。

该案承办法官介绍说，家事纠纷与当事人原生态的家庭环境都有很大关系，在处理的过程中法院比较重视调解，发挥教育、引导等综合作用。经过专职调解员和法官的调解，形成了两种赡养方案：一是儿女轮流照顾；二是支付赡养费。鉴于子女对两种方案均可接受，而原告选择由儿女给付赡养费的方式进行赡养，法院尊重原告的选择，作出由二被告给付赡养费的判决。

“我老了，腿脚不好使，这个事儿多亏了法院、律师为我操心，都是他们帮我跑的……家家都有不容易的地方，我们这一家人的关系也会慢慢变好的。”拿到赡养费的张大娘激动地说。

法官指导当事人使用智能自助终端

三、“官司赢不赢，可自助评估”群众的纠纷更好引导处理了

新密市法院诉讼服务大厅，各种现代化设备一应俱全，智慧法院触手可及。该院引进自助立案系统、智能诉状生成系统、诉讼风险评估系统、自助阅档系统等智能化系统，为当事人提供网上立案、诉状生成、案件查询、网上交费、材料递交、网上阅卷、文书签收等交互式、全方位、立体化的诉讼服务，让数据多跑路、让群众少跑腿，为有效化解矛盾纠纷提供有力保障。

“您这是普通的民间借贷案件，您可以在诉讼风险评估系统输入基本信息，系统会输出一个胜诉率的分值，可以供您在调解、诉讼中参考。官司赢不赢，可自助评估。”诉讼服务大厅值班的专职导诉员向来访的群众建议道。

“啊，83分！应该可以吧？”初次体验诉讼风险评估系统的张女士惊讶地说。

新密市法院聚力提升诉讼服务智能化便捷化水平，研究出台《“最多跑一地、一码解纠纷”多元化解工作机制》，全面丰富窗口设置，完善立案、保全、鉴定申请等8个服务窗口，将除庭审之外的服务事项全部前移至窗口集约办理。建立智能导诉接待区，设置一体化导诉服务台，配备专职导诉员，优化诉讼服务流程，提高办事效率，真正实现“一站通办”。

前来办理诉讼业务的群众纷纷称赞：“新密市法院的立案大厅设施全、窗口多、服务好，功能设置合理、清晰明了，同时还有导诉台、便民服务区、自助区和很多智能化设备，很贴心、很细致，我们办理各项业务都很便利！”

新密市法院诉讼服务大厅法官说：“一站式诉讼服务中心的建立，很大程度上提高了办事效率，优化了办理流程，提升了群众的诉讼服务体验。同时多元解纷各项机制也深化了繁简分流和诉源治理，提高了办案效率，节约了司法资源，减轻了办案压力。”

新密市副市长尹晓艳表示，新密市司法局和市法院已经形成了密切配合的工作合力。下一步，市司法局将继续与法院共同努力，构建矛盾纠纷多元化解联动机制，搭建诉前调解平台，将调解前置，筑牢社会稳定的“第一道防线”，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，有效防范极端案事件，真正让人民群众感受到公平正义就在身边。