浙江出台行动计划 力推产业链山海协作山区县迎来新机遇

浙江“山”与“海”的故事，起于本世纪之初全省范围内一场区域合作举措——山海协作。20多年来，山海协奏曲从未间断。

当前，浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，更加聚焦产业链深度合作。日前，《浙江省产业链山海协作行动计划》(以下简称《行动计划》)正式发布。根据《行动计划》，到2023年，协助山区26县招引重点产业链项目100个以上，培育新上规企业500家;到2025年，分别达到200个以上和2300家。

从“山”“海”携手，到共建产业链，拥有一大批链主企业、龙头企业的浙江，有基础更有挑战。如何推进、促成产业链山海协作?最近，记者走进部分山区26县调研。

“山”呼“海”应

山乡来了“龙头”

三月，地处飞云江源头的文成县巨屿镇，春天的气息渐浓。镇上的文成娃哈哈宏振食品科技有限公司智能化饮料项目工地上，处处洋溢着“人勤春来早”的气氛。“今年上半年就要交付使用，一天都耽搁不起哦。”项目负责人林建阳说。

据测算，这个总投资近5亿元的项目，建成投产两年后产值可达10亿元，实现年利税2亿元，年纳税超7000万元。对文成县而言，项目早一天投产，意味着早一天带动百姓就业、增加地方税收。

一边是如火如荼在建的娃哈哈工厂;另一边，今年2月底，文成又迎来饮料行业巨头旺旺集团。旺旺集团“水神”文成生产基地已正式签约，文成将是其在大陆的第三个生产基地。在文成，一条围绕“好水”的产业链雏形初显。

文成水产业表明，以其独一无二的资源优势，吸引省内链主企业、龙头企业到山区26县进行产业链布局，不失为一条带动山区26县工业加快发展的捷径。正如娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后所说，“这是一个双赢的决定。”他认为，投资文成主要有两方面的考量，一方面是想通过产业振兴的方式，支援山区26县发展;另一方面，在文成建厂可以更加贴近浙西南、福建等市场，就近发货，降低运费，更好地实施“产地销、销地产”。

“当浙江省内产业发展形成一定梯度差时，意味着优势互补的条件更成熟，合作本身具备较好的基础。从这个角度来说，山区26县的机遇来了。”一位长期关注山区26县发展的专家说。记者调研发现，一大批竞争力强的链主企业、龙头企业如今对产业链配套有着巨大需求。

娃哈哈投资文成之前，已经在景宁和江山等地投资了工厂;来自绍兴的浙江三力士股份有限公司，成就了天台县制造业投资额最大的智能橡胶产业园项目;来自桐乡的某龙头企业，则投资了衢州历史上单体投资最大的先进制造业项目——浙江时代锂电材料国际产业合作园。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪认为，浙江山区26县劳动力、土地成本比较低，空气、水环境比较好，非常适宜龙头企业、链主企业单个环节的发展需求，像阿里去遂昌、娃哈哈去文成等，当地政府有意愿，企业也有动力。

瞥见苗头，因势利导。此次发布的《行动计划》，引导发达地区1-2家龙头企业与山区26县企业建立产业链延链合作，实施一批产业链协同项目。同时，对于龙头企业落地山区26县的重大项目可纳入“重大事项直通车”予以专题协调支持。

“我们的目标很明确，就是希望推动省内外链主企业、龙头企业深入参与到山区26县产业补短板中，帮助山区26县加快构建现代产业体系。”省经信厅相关负责人介绍。

“山”“海”共生

携手筑牢产业链

引进龙头企业、链主企业布局山区26县，不再是单向救助，而是充分调动双方资源优势，实现珠联璧合的产业共赢。

这一点，天台和三力士感触极深。

橡塑制品产业是天台主导产业之一， 2021年产值占全县工业总产值17.9%。截至2021年底，全县194家规上企业中，60家是橡塑制品企业。

而这正是天台吸引龙头企业三力士的原因。三力士董事长吴琼瑛告诉记者，天台有着深厚的橡胶产业基础，区域内产业链完整，更难得的是当地拥有橡胶行业的各种人才。她举例说，三力士目前国内近200个一级经销商、2000多个二级经销商中，天台人占90%。

如今，三力士正在天台建一个数字化、智能化的橡胶带生产工厂。吴琼瑛说，这段时间公司正在谋划未来发展，提出了新的愿景“使三力士成为全球第一的V带(一种用于传递力和物品运输的机械设备)供应商”，可以说，天台项目是三力士的新起点。

“成功引进三力士到天台，与我们的主导产业十分匹配，更重要的是，它将大大带动本地企业提升，产业做强。”天台县经信局党委委员、副局长谢慧敏表示。

果然，花香蝶自来。有链有龙头后，天台橡胶产业成了香饽饽。继三力士之后，桐乡的双箭橡胶也来了。作为国内输送带行业龙头企业，双箭已连续10年在国内行业综合排名第一、位居全球前列。去年7月，双箭橡胶发布公告，拟通过全资子公司浙江台升智能输送科技有限公司投资建设“年产6000万平方米智能型输送带、10万吨炼胶及输送装备项目”，项目总投资估算为7亿元，会在2022年开工建设。

“我们还在谋划和省外同行共同组成分工明确、优势共享的橡胶企业联盟，天台完全可以整合当地产业资源集中的优势,共同参与其中。”吴琼瑛说。

事实上，一个产业是否具有生命力、竞争力和高效益，“链”的延伸尤为重要。天台的橡胶产业如此，衢州的锂电池产业也如此。

浙江研一锂电池新材料产业园，位于江山经济开发区江东化工园内，由深圳研一新材料有限责任公司投资，是江山近年来单体投资规模最大的产业项目。目前，一期已进入投产，二期也在紧锣密鼓地建设中。公司董事长郭富德表示，锂电池的产业链非常长，可衢州刚好很齐全，二期项目就是公司在2021年追加投资建设的。

作为衢州氟硅、锂电新材料产业的重要组团，江山正围绕锂电池上游产业链开展精准招商。其中，江东化工园里锂电池产业链项目已开建约400亩，正在招引洽谈的项目约1000亩，预留的发展空间约1600亩。就在距离江山不远的衢州智造新城，总投资479亿元的浙江时代锂电材料国际产业合作园项目已开工建设。“产业链在，我们还能走得了?”郭富德笑着说。

以产业链为纽带的“山”“海”共生故事，正在山区26县上演。

龙泉经济开发区内，总投资约2亿元的科博乐新能源汽车热管理系统项目，也在赶工期。科博乐汽车电子有限公司是国家级“专精特新”小巨人企业，主要研发生产新能源汽车空调PTC加热器总成、新能源汽车用水阀、水泵、电池冷却板等产品，客户覆盖主流新能源汽车整车厂，产品细分市场占有率达25%以上。

龙泉市汽车空调配件行业协会会长陈庆华告诉记者，红火的新能源汽车市场让本地汽配产业有强烈的升级意愿，虽然龙泉汽车空调产业企业数量多、产品种类全，但是一直没有空调总成企业，难以进入整车配套市场，科博乐项目刚好弥补了龙泉产业链短板。

“每个山区县都有自己的资源优势、生态优势、产业优势、比较优势，比如衢州的锂电、文成的水饮料、仙居的医药、天台的橡胶，都是依托当地优势，契合了龙头企业稳链固链延链的发展需求，从而一拍即合。”省经信厅有关负责人介绍，自去年8月份以来，省经信厅已协助山区26县招引落地3个产业项目，达成投资意向7个，正在对接洽谈6个。

当前，浙江正在打造全球先进制造业基地。这个“基地”不单指杭甬温等大城市，而是全省一盘棋建设的基地。山区26县应乘势各显神通，嵌入龙头企业、链主企业的产业链，嵌入全省的主导产业链，从而搭上先进制造业基地的顺风车。

“海”誓“山”盟

契合的才是最好

当然，“海”誓“山”盟并非坦途一片。它的关键点和难点都在于，产业布局能否有效契合龙头企业发展需求和山区26县的实际。

毕竟，龙头企业、链主企业在长期发展过程中，已经形成了自身相对稳定的供应链。“稳定”，指的是相对成熟的供应能力，和长期合作带来的知己知彼。一般情况下，这种供应链关系不会随意变更。那么，山区26县“链”接龙头企业、链主企业，怎样在目前供应链的基础上开新篇?

去年4月，西子联合董事长、杭锅集团董事长王水福到缙云考察。在缙云，他淘到了“宝”——扎根缙云的新能源科创型企业浙江臻泰能源科技有限公司。8月下旬，“臻泰能源”与杭州锅炉集团股份有限公司、清华工研院水木创投签约，三方共同打造新型高温燃料电池研发生产基地。后两者向“臻泰能源”投资3000万元，支持“臻泰能源”氢能源燃料电池的开发和研究。

契合了杭锅布局氢能的新需求，置身缙云的“臻泰能源”，顺利嵌入了龙头企业的产业链——山区26县在对接链主、企业龙头企业的过程中，需要瞄准的是企业新的增长点带来的新需求。

寻找新的增长点，链主企业、龙头企业有着强劲的内生动力。事实上，当下正是大批企业寻求升级或转型的风口期。

对山区26县来说，能不能接得住、如何才能接得住链主企业、龙头企业的需求，显得尤为迫切。可喜的是，一部分山区县已在着手补短板了。

素有“八山半水分半田”之称的天台，为了引进更多像三力士这样的企业，下大力气开发建设天台县苍山产业集聚区。园区规划面积约10平方公里，总投资73亿元，作为台州市“万亩千亿”产业平台六大板块之一，建设完成后可提供约5000亩工业用地，能有效缓解天台县工业用地紧张的局面。

为打破产业人才瓶颈，江山则加快产城相融，快速提升基础配套。就在“研一”所在的江东园区马路对面，一个总投资7700万元的江东邻里中心已动工建设，项目建成后，将辐射周边5万人，提供一站式生活配套服务。

……

此次《行动计划》非常明确，推动山区26县明确1-2个主导产业或支柱产业开展“一县一业”培育。同时，实施“山区26县龙头企业计划”，每条产业链培育1-2家龙头骨干企业，开展“一业一企”培育。

“高质量发展建设共同富裕示范区以来，国家、省里出台了很多扶持政策，我们要用好用足这些政策。”一位山区县分管工业的副县长说。

专家提醒，山区26县的产业基础相异，都是经过长时间的培育才形成的，对于山区县来说，务实是首要的，必须根据自身主导产业和禀赋优势来确定招引方向，如果能和当地主导产业产生协同效应，这样的发展方可持续。