“无纸化办案”干得好，河南在全国作经验发言

3月25日上午，最高人民法院信息中心组织的辖区无纸化办案经验交流研讨视频会议召开，上海、浙江、山东、河南、贵州等5家高级人民法院在会上介绍“无纸化办案”经验。

会上，河南省高院信息处王晓东作了题为《坚持科技与司法相融合 构建无纸化办案新格局》的经验发言。王晓东介绍，近年来，在最高法院的有力指导下，河南高院党组高度重视智慧法院建设，积极推进科学技术与审判执行、诉讼服务、司法管理等法院工作融合，形成全链条、全节点、全流程无纸化办案模式。

立案数字化

当事人或律师通过网上诉讼服务平台提交的电子材料，立案后直接关联进入电子卷宗系统，无需再次提交纸质材料；当事人在诉讼服务中心提交的材料，由立案人员同步扫描进系统后，法院只保留必要的纸质材料，其余退还当事人。

立案材料入卷后，通过OCR技术，智能回填案件信息项，生成立案信息表，自动发送立案成功短信，一键生成制式文书（案件受理通知书、缴费通知书等）并电子送达。

流转集约化

立案成功后，系统会自动对案件进行繁简分流、轻重分离、快慢分道，根据配置自动分案策略，实现案件合理分配，有序流转。部分法院建设了 “智能云柜”管理系统和“中间库”，实现了卷宗流转集约化管理。未建设“云柜”的法院，民事行政案件基本没有纸质卷宗了，部分刑事案件移交时还有一些纸质卷宗，在分案后由承办人保管，后续一并归档。

审理智慧化

智慧法庭：满足本地开庭、互联网开庭、三方庭审、远程提讯、视频会议、内外网融合开庭等6种开庭场景于一体，支持庭审全流程无纸化。

法官和书记员无需携带纸质卷宗，整个庭审过程在电脑上完成。包括庭审程序引导、智能语音转写、线上质证、身份证识别、人脸识别、笔录确认、在线签字、指纹录入、拍照上传等功能。

庭审结束后，庭审录像或电子笔录经办案人员核对自动入卷。法官依据电子证据材料、庭审笔录等卷宗，通过文书智能辅助编写系统制作文书，申请加盖电子签章。

送达无纸化

河南法院集中送达平台：构建了“电子送达优先，邮寄送达为辅，直接送达补充，公告送达兜底”的集约化送达模式。受送达人同意电子送达的，由系统默认勾选电子送达，办案人员直接点击发送即可。

受送达人未同意电子送达的，系统默认勾选电话联系，经沟通后，同意电子送达的，以电子方式送达。电话沟通全程录音留存。

无法获取受送达人电子送达方式、受送达人明确拒绝电子送达或电子送达失败的，可采取其他送达方式。

巡查规范化

电子卷宗智能巡查系统：全量巡查全省三级法院所有案件的卷宗材料上传的及时性、完整性以及清晰度、完整度等质量问题，生成统计表、个案报告、通报等分析工具，为全省法院电子卷宗随案同步生成工作提供技术支撑。

截至目前，共巡查民事、刑事、行政、赔偿、管辖案件260余万案件，1.25亿份材料，大约节约了3.4万小时的人工检查时间。目前，全省法院电子卷宗制作率是100%，合格率（包括及时性、完整度、扫描质量等）是80%以上。

归档流水化

一键转档：指令、整理、评查、归档四个步骤。指令是指在电子卷宗汇编成册后，由法官在网上发出归档指令；整理是书记员对部分需要归档的纸质卷宗进行排序、归目、校对、整理；评查就是由档案管理办公室对电子卷宗和纸质卷宗的一致性、质量是否达标等问题进行全面评查；归档就是质量全部合格后，电子卷宗一键转档，生成电子档案。全省法院的电子档案由我院统一管理，纸质卷宗则留存本地档案室妥善保管。

电子卷宗一键归档使书记员不用再扫描、整卷、订卷，可以腾出更多时间协助法官处理审判事务。同时，有效保障了同步生成的电子卷宗更规范、更统一，质量更好。

下一步，河南智慧法院将继续深入推进全省法院全流程无纸化办案应用，切实将智慧法院建设成果充分展现，让人民群众真正感受到人民法院的“数字红利”！

郑报全媒体记者 鲁燕 通讯员 赵栋梁 文/图