安徽八部门联合发文 规范管理烈士纪念设施对烈士亲人免费开放方便祭扫

将零散烈士纪念设施就近迁移到烈士陵园，大力倡导鼓励企业、社会组织和个人为烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持……日前，安徽省退役军人事务厅等8部门关于进一步加强烈士纪念设施规范管理的实施意见出台，进一步加强烈士纪念设施规范管理。用心用情用力保护好、管理好、运用好烈士纪念设施，明确管理权责、推进归口管理、提升综合效能，使其成为新时代弘扬英烈精神、赓续红色血脉的江淮红色教育主阵地。

将零散烈士纪念设施就近迁移到烈士陵园

记者了解到，意见要求各地由退役军人事务部门牵头，其他相关部门密切配合，对辖区内未归口退役军人事务部门的烈士纪念设施进行摸排，逐一核实，建立健全一处一档，烈士纪念设施、实物图片、环境图片、地图定位和管护单位准确对应，定期校核，动态管理。同时，分类梳理由宣传、民政、文化和旅游(文物)等部门和军队管理的烈士纪念设施，精准掌握未统一归口至退役军人事务部门管理的烈士纪念设施数量、原因、管护利用现状和日常维护经费来源等情况。

此外，各级退役军人事务部门要依托英雄烈士保护部门联动协调制度，建立健全长效管护机制。坚持“应迁尽迁、集中管护”的原则，将零散烈士纪念设施(散葬烈士墓)就近迁移到烈士陵园实施有效管护，会同宣传、民政、文化和旅游(文物)等相关部门和军队有关单位按照有关规定，做好实际管理的烈士纪念设施修缮保护工作，划定保护范围，设立保护标识，建立保护机制，配合做好数据校核，确保烈士纪念设施“信息校核、规范整修、有效管护、宣传教育”四个“全覆盖”。

检察机关要发挥公益诉讼等检察监督职能，对相关职能部门履行管理、保护职责不到位，或侵占、破坏、污损烈士纪念设施以及在烈士纪念设施保护范围内实施其他违法不当行为的，通过检察建议、提起诉讼等方式，加大对烈士纪念设施保护管理责任落实的监督力度。

每个县(市、区)重点打造一所标准化烈士陵园

意见要求，围绕打造“一中心、两群、两带”江淮红色教育新阵地，结合当地烈士纪念设施实际，综合考虑行政区划、人口分布和群众祭扫纪念缅怀需求，合理规划建设烈士纪念设施。围绕大革命、土地革命、全民族抗日战争、解放战争、抗美援朝战争等主题，在党史军史重大历史事件纪念地规划建设国家级烈士纪念设施，推动形成围绕特点主题，以国家级烈士纪念设施为中心、省级烈士纪念设施为重点、其他烈士纪念设施为补充的烈士纪念设施体系。

严控烈士纪念设施新建、改扩建审批，严格审批程序，不得未批先建、边报边建。新建、改扩建烈士纪念设施要坚持简朴节约、不大兴土木的总体要求，规模、规制要与纪念主题和功能定位相符，不贪大求洋、盲目追求高大上，应体现烈士纪念设施应有的功能和内在精神。每个县(市、区)重点打造一所具有烈士纪念广场、纪念碑、烈士英名墙、烈士事迹陈列馆、烈士安葬墓区、保护机构的标准化烈士陵园。

在产业融合方面，统筹推进烈士纪念设施保护利用与红色旅游、绿色生态、特色文化、地域民俗等产业的融合发展。将符合条件的烈士纪念设施认定纳入革命文物保护名录，纳入长江国家文化公园、大运河国家文化公园旅游资源开发，纳入新时代红色旅游主题线路创建。各地要推动烈士纪念设施建设规划在编制和审查中加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对，批复后纳入国土空间基础信息平台，叠合到国土空间规划“一张图”上。

推动“互联网+烈士纪念设施”建设

记者了解到，意见要求将烈士纪念设施宣教功能作为核定其保护级别的重要依据，从严核定烈士纪念设施保护级别。实施烈士纪念设施提质改造工程，打造烈士纪念设施精品展陈。要优化展陈内容，坚持政治性、思想性与艺术性相统一，注重把宏大叙事与细节呈现、场景再现结合起来，坚持将唯物史观贯彻始终，恰如其分地评价设施纪念的英雄烈士群体和个人。退役军人事务部门要会同宣传、党史等部门严格实行展陈内容和讲解词审查，确保展陈内容和英烈讲解尊重历史、符合事实。

同时，进一步创新展陈方式，适度、恰当运用现代化科技手段，加强数字化、网络化展示，增强表现力、传播力、影响力。依托中心和重点烈士纪念设施对同一主题烈士纪念设施展陈内容进行全收录，实施烈士纪念设施数字展示工程，推动“互联网+烈士纪念设施”建设，打造宣教功能“云矩阵”，实现同一主题、同一烈士文物资料和展陈内容网络“一键互通”，网上展示、网上管护、网上宣传、网上祭扫，提升保护利用整体功能。

对烈士亲人免费开放方便祭扫

退役军人事务部门还将会同有关部门指导烈士纪念设施保护单位和负责管护零散烈士纪念设施的退役军人服务中心(站)建立常态化联系烈属机制，与烈士纪念设施纪念或者安葬烈士的亲属加强联系，为其提供现场祭扫必要服务或代祭扫服务，倡导实行网络祭扫。

在重大节日、纪念日期间增加烈士纪念设施保护管理单位人员力量，规范祭扫礼仪，维护祭扫秩序，优化祭扫服务，确保烈士亲属和社会各界群众有序祭扫。烈士纪念设施所在的革命纪念场所或旅游风景区应当对烈士父母(抚养人)、配偶、子女免费开放，方便祭扫。退役军人事务部门和实际管护单位要掌握烈士纪念设施祭扫情况，积极稳妥推进烈士寻亲工作。

此外，大力倡导鼓励企业、社会组织和个人为烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持。加强烈士纪念设施保护单位建设，建立健全制度化、正规化、科学化的管理运行和保障机制。强化英烈讲解员和研究人员队伍建设，探索采取专兼职结合、志愿服务等方式，吸纳教师、机关干部、退役军人、离退休干部和青少年学生参加英烈讲解志愿活动、英烈事迹和精神研究。(新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 陈牧)