西安：成立反拐专业队伍从源头上减少犯罪发生 严格落实侦办拐卖儿童案件

记者30日获悉，为有效预防和依法打击拐卖人口犯罪行为，切实维护公民合法权益，西安市发布贯彻落实《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》实施细则。

全市反拐工作实行

市、区县两级联席会议制度

依据《实施细则》，全市反对拐卖人口工作实行市、区县两级联席会议制度，各级反拐工作联席会议成员单位严格履行职责，加强协作配合，对反拐工作实施综合管理。市、区县两级反拐工作联席会议分析研判本辖区反拐工作形势，制定预防和打击拐卖人口犯罪具体措施。

教育、民政、共青团、残联、关工委等部门要完善社会救助和未成年人救助保护体系建设，做好流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人、弃婴、残疾人的救助服务和心理辅导工作，将符合条件的被拐卖受害人纳入社会救助范围，为贫困被拐卖受害人提供基本生活保障和入学救助，及时发现、救助流浪乞讨和被强迫违法犯罪的未成年人。

司法行政部门所属法律援助机构要优先受理涉及被解救妇女儿童合法权益的法律援助案件，代理妇女儿童诉讼，提供非诉讼代理服务，依法维护受害人的合法权益。

民政部门要完善救助管理机构的管理和服务，依法完善未成年人收养制度、规范未成年人收养程序，整治网络非法送养行为，配合公安机关严厉打击以收养为名买卖儿童的行为;为被解救受害人提供适合其身心特点的临时性救助服务，做好被拐卖受害人的返乡工作。

人社、工会等部门要为不能或不愿回原住地的16周岁以上被拐卖受害人提供适宜的职业技能培训和就业服务，按规定给予相应的就业扶持优惠政策。

网信、市场监管部门要加强网络空间监管和执法检查，督促网络服务提供者切实履行对网络产品、网络服务和网络信息内容管理的主体责任;监督各类网络平台完善对不良信息、违法犯罪信息内容的主动筛查、识别、过滤及举报等机制。

严格落实侦办拐卖儿童案件

“一长三包责任制”

《实施细则》对涉及公安机关的工作做出了具体要求，各级公安机关要加强反拐队伍专业化建设，成立反拐专业队伍，完善预防和打击拐卖人口犯罪网络，综合整治拐卖人口犯罪的重点地区、重点行业和“买方市场”，从源头上减少拐卖人口犯罪发生;要严格落实侦办拐卖儿童案件“一长三包责任制”，认真执行儿童失踪快速查找机制，严格弃婴认定程序，将弃婴移交给儿童福利机构之前为其采集DNA信息并录入全国公安机关查找失踪、被拐儿童信息系统。

各级公安机关要健全信息收集和交流机制，全面深入开展来历不明儿童摸排工作，加强信息网络建设，完善全市打拐DNA信息库;建立完善拐卖儿童犯罪积案信息台账，逐案梳理积案卷宗、证据线索;要全面搜集梳理被拐线索，及时立案侦查、顺线深挖，努力侦破拐卖儿童案件，全力缉捕拐卖儿童案件犯罪嫌疑人。要完善打拐热线、反拐信箱、失踪儿童信息紧急发布平台等举报制度，鼓励群众积极举报拐卖人口犯罪和提供失踪儿童信息，并对提供有效线索或者信息的单位和个人，依照有关规定予以奖励。

公安机关要严厉打击现行拐卖人口犯罪，要依法打击组织强迫儿童、残疾人乞讨以及从事违法犯罪活动，盗窃人体器官、欺骗或强迫他人捐献器官、组织贩卖人体器官等犯罪行为;要综合运用大数据、人工智能等现代科技手段和入户走访、密切联系群众等传统手段，不断完善发现、举报拐卖人口犯罪工作机制;要加强口岸边防检查和边境通道管理，加大对非法入境、非法居留、非法就业境外人员的清查力度，做好被解救涉外人员的遣返和接收工作。

公安机关、检察院、法院、人大监察和司法委员会等要加强沟通配合，坚持从严从快、公正高效的原则，对拐卖人口犯罪集团首要分子和多次参与、拐卖多人，同时实施其他违法犯罪或者具有累犯等从严、从重处罚情节的，坚决依法严惩，不断提高反拐工作法治化、协同化、科技化、社会化水平。

《实施细则》还规定，各区县政府要结合实际，制定本地区贯彻《行动计划》实施细则和年度实施方案，并报市反拐工作联席会议办公室备案。同时，要将反拐工作纳入年度平安建设考核评价体系，并围绕反拐工作的重点、难点问题，督促检查各项重点整治和治安防控措施的落实。(记者顾荣)