深圳推出针对市场主体个性化支持政策 培育壮大国家级高新技术企业

4月8日，《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布。《实施意见》聚焦解决市场主体升级壮大过程中面临的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题。

深圳市发展和改革委员会主任郭子平表示，《实施意见》希望通过进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。截至2021年底，全市共有市场主体380万家、数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，其中规模以上工业企业1.3万家，限额以上批发和零售业企业1.2万家，规模以上服务业企业1.1万家，形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

《实施意见》提到，到2025年，深圳市场主体总量突破460万家，企业超过320万家;规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10-12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”“独角兽企业”6类不同市场主体发展的特性需求，《实施意见》均有量身定制的指导政策。

积极推进“个转企”

通过对1133家个体工商户进行的调查问卷，发现转企过程中存在办理流程复杂、合规经营要求提高等问题。《实施意见》提出：实行分级分类培育引导，鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型;提供高效便捷的准入服务，整合市场监管、规划国土、税务、社保等部门业务办理事项，实现一次办理、一站办理;促进转型企业平稳过渡，延续认可转型前各种荣誉、知识产权、经营数据等;加大对转型企业特别支持，加强综合金融服务、创新创业服务等。

扎实推进“小升规”

深圳“四上”企业数量连续4年增长超过10%，2021年总量超过4万家。在此基础上，进一步壮大规模以上企业，要充分挖掘规上企业新增量，进一步扩大“小升规”重点培育库范围，首次达到“四上”标准并实现稳定增长的，工业、服务业及批发零售企业均给予一定奖励;支持新增规上企业稳定在库，市级支持企业发展有关专项资金重点扶持当年新上规模企业;鼓励规上企业发展壮大，设置扩产增效奖励和股份制改造奖励，搭建平台推动新上规模企业与本地头部企业加强协作配套。

深入推进“规做精”

据统计，全市专精特新“小巨人”企业共有169家、位列全国第四。接下来，对入选市级、省级、国家级的专精特新中小企业分别给予最高10万元、20万元、50万元奖励。为了激发专精特新企业创新活力，深圳将积极搭建成果转化平台，建设一批向中小企业开放的公共中试平台，支持行业龙头企业、科研机构等建设中试生产线并向社会开放。

持续推进“优上市”

2021年末，我市境内外上市公司495家，A股总市值达9.09万亿元、居全国城市第二。为支持更多优质企业充分利用资本市场发展壮大，提出3条措施。

打造全链条上市培育体系，依托“星耀鹏城”上市服务平台做好后备资源梯度培育，对首次在“新三板”挂牌企业、拟在境内上市并完成辅导企业、直接在境外上市企业、迁入本市的外地优质上市企业等分类分档给予奖励。

优化上市企业后续服务，充分发挥资本市场对实体经济的反哺作用，对上市企业募资新增本地重大优质项目予以重点支持。

推动上市企业做大做强，支持上市公司参与国企改革和国际化发展，鼓励企业并购重组升级，重点扶持产业链缺失、高端品牌、高端技术等并购项目。

培育壮大国家级高新技术企业

全市国家级高新技术企业有2.1万家、居全国城市第二。为了更好地发挥高新技术产业的“旗帜”作用，将建立国家级高新技术企业培育后备库，力争1—2年内完成认定，鼓励各区对新认定和新引进的国家级高新技术企业给予最高50万元奖励。

进一步提升国家级高新技术企业发展质量，对首次达到“四上”标准的，在“小升规”有关奖励基础上增加最高10万元奖励。

强化国家级高新技术企业创新能力，支持大型龙头高新技术企业带动上下游中小企业产学研用协同发展，提升全产业链创新活力。

大力培育“独角兽”企业

“独角兽”企业是新技术、新产业、新业态、新模式的引领者，未来希望挖掘培育一批具有“硬核”科技支撑、爆发式成长潜力的企业。

构建潜在独角兽企业发现机制，制定我市独角兽企业遴选发现指标体系，建立独角兽企业培育库。优化独角兽企业培育体系，量身定制“服务资源包”支持，市政府投资项目优先为新技术、新产品和新模式提供推广示范渠道。提供高效率多层次的融资支持，发挥千亿政府引导基金和百亿天使投资引导基金作用，鼓励创投机构加强对入库企业的股权融资支持。

除了个性化定制政策外，深圳在聚焦市场主体发展共性需求方面还提出了7条优化发展环境的措施，包括加强资源要素保障，支持企业提升竞争力，优化企业服务模式等。值得一提的是，为了让更多的市场主体能够全面了解《实施意见》的具体内容，在“深i企”还专门开设市场主体培育专区，开发涉企增值服务。

据了解，2022-2025年，深圳将直接投入超300亿元财政资金，通过扶持奖励、入库培育、平台建设、优化环境等多种方式为市场主体提供政策支持和服务保障。让市场主体经营更“放心”，发展更“顺心”、扎根更“安心”。(记者 叶梅)