小小议事会 解决大难题——商水县平店乡李岗村“一巷一议”调查

河南日报客户端记者 韩春光 通讯员 赵永昌

主街道都修了，小胡同、背街巷咋办？上边没项目资金，又不能搞集资摊派，群众行路难、街道脏乱差咋解决？2022年以来，商水县平店乡李岗村通过“一巷一议”村民议事会的办法，让群众的事情自己议、自己办。每条小胡同、背街巷推选1至2名管事代表，很好地解决了道路修建等事关群众切身利益、政府暂时无法解决、一家一户解决不了的难题，并引发了“多米诺效应”。

起因：环境整治倒逼胡同修建

据了解，李岗村下辖李岗、马庄2个自然村，共有1608亩耕地558户2425口人。前几年，村里利用以工代赈、扶贫整合等项目资金修通了6条主干街道。但截至去年底，村内还剩15条小胡同、背街巷一直没有硬化。

因为这些小胡同、背街巷一直未修，还是土路，晴天一身土，雨天一身泥。同时也造成很多农户不讲究房前屋后环境卫生，秸秆、砖头等杂物随意在小胡同、背街巷乱堆乱放，很多小胡同、背街巷路面坑洼不平，路边杂草丛生，有的污水横流，环境污染严重。

物极必反，穷则思变。2021年年底，全省出台方案深入开展“六清”治理“六乱”集中行动，李岗村干部在发动群众清理小胡同、背街巷的垃圾杂物过程中，发现很多村民对自家门口的泥巴路非常不满。甚至有人发牢骚，但都表达了可以发动大家自愿捐款、共同修路的迫切心情。

每个小胡同、背街巷长短不一，宽窄不等，住户有多有少，有的已埋地下管，有的下水道不通，家庭条件也有好有歹。如何解决这个困扰群众的民生问题，修好“最后一米”民生路？李岗村党支部、村委会经过认真研究决定：村里只牵头、不包办、不摸钱，由每个小胡同、背街巷推选1至2名管事代表当联络员、现金保管员。

“俺这个胡同，开始预算的是每户平均2500元，我带头捐款4000元，金铎兄弟暂时没钱，我帮他垫付1000元，共捐款31800元，结果修完路，还剩800元，又退给了大家……”李岗村4组东头、第四胡同管事代表李合金，一五一十地说起他们胡同修路的开支情况。

“门前路不修，出行不顺畅，总不能窝憋一辈子！捐款修路造福子孙后代，咱遵循的原则是两情两愿、公开透明，不摊派、不强制……”说起大家为啥积极捐资，李合金快人快语。

经过：“一巷一议”难事变易

“唉！真是好事多磨，俺这胡同困难多，总长近400米、共有20户，其中6户常年不在家、3处是空宅基，都是我们找亲戚朋友打电话联系上的。修路过程中，意见不一致，门前高地不一，甚至出现多次停工争吵，村干部跑前跑后，没少操心作难。”5组中间、后街第三胡同管事代表李世栋、李宏昌，感慨颇深。

“今天，咱爷儿几个坐一块儿，主要是说一下咱这个胡同修路的事儿……”进入4月中旬，李岗村5组村民、中间大街东第二个胡同管事代表李银河，再次召开他们胡同的“一巷一议”会。

“咱这个胡同5米宽，长107米，两边共有12家，前期征求意见，计划修成18公分厚、4.5米宽的混凝土路。平均每处宅基16.7米长，每立方米混凝土400元、每户大概需出资3500元……”李银河首先介绍了工程预算。

“修路是好事，大家的事大家办，路修好了都方便。但是，每个家庭情况不一样，有钱的多捐点，没钱的少捐点，咱不强迫，也不勉强……”作为牵头人、见证人之一的村党支部书记李金棋，立马接上了话茬。

“李海哥在广州当大老板，他拿13000元；我是卖砖头的，生意不大，先拿4000元；世启叔女儿干保险，有能耐，他拿4000元；从允爷干保洁员，工资低，他说拿2000元；狗军叔、艳兵弟你们几家刚脱贫，家里还有病人，你们随意吧……”李银河把大家的捐款情况，公开“摊”到了桌面上。

“俺家住胡同口，是不是该少拿一点？”“修路捐款我愿意，钱是硬头货，这两天手头有点紧。”“请大家放心，俺李海哥说了，剩余资金他全包啦！”见到个别邻居脸色凝重、略有犹豫，李银河呵呵一笑，抖出一个“包袱。”

“不要紧，大家畅所欲言，有啥说啥。我知道，你们这条胡同好修。路基不像有的胡同高低不平，下水道都提前修好了，左邻右舍也比较团结和谐。不出一星期，咱这胡同老少爷们就能走上干净平坦的水泥路啦。”列席会议的村支书李金棋，一席话把大家逗乐了。

结果：乡村干部群众都满意

这些天来，气温攀升，正是混凝土施工的最佳时期。漫步在李岗村一条条小胡同、背街巷，不时闻听机声隆隆，笑声郎朗。看到挖掘机、水泥罐车来回奔忙，挖土、摊灰、轧光，师傅们个个累得汗流浃背。近一个月来，在施工现场忙前忙后的村干部李金棋、马超红、李保院等人，个个被晒得皮肤黝黑。

截至目前，李岗自然村通过“一巷一议”，已修通小胡同、背街巷7条，总长约1300多米，修建下水道500多米，两项总捐款达60多万元。马庄自然村4条长约830米的胡同加上修下水道，预计捐款30万元，已选好管事代表，群众积极性很高，即将动工。

“哎，我活了大半辈子了，常为咱胡同这段路难走发愁，这下可好啦！一出门就是水泥路，太方便了！早知这样，咱几家早商议、早办理就更好啦！”今年62岁的四组村民李世春高兴得合不拢嘴。

“说实话，尽管俺家临大街，听说要捐钱修通旁边的小胡同、背街巷，俺全家人都高兴。我一个电话，俺孩马上转过来5000元，因为修路是大家多年的愿望，关键是大家出行都方便啦……” 77岁的老村干部王兰英觉悟很高。

“李岗村以每条小胡同、背街巷为单位，各扫门前雪、各修各的路，符合群众意愿和农村实际。他们的做法值得借鉴可以复制。”平店乡乡长位望喜说，“目前，附近周王、刘营、平店、秦黄等几个村开始行动，正在学习李岗村的做法，已经动员群众自愿捐款、自行硬化10多条小胡同、背街巷。”

“李岗村采取‘一巷一议’的办法，修建小胡同、背街巷，不仅解决了村民出行的难题，而且弘扬了互帮互助的文明乡风，助推了乡村振兴和美丽乡村建设。更主要的是这种‘一巷一议’的办法，乡村干部群众都很满意。”看着一条条刚刚修好的小胡同、背街巷，平店乡党委书记段文海，对此有了更加深刻的认识。

采访手记：

李岗村的做法，充分调动了每家每户的积极性，较好解决了群众自身遇到的民生难题。类似于过去国家推行的财政“一事一议”奖补项目，然而不同的是，其不需要国家地方配套资金以及乡村两级干部的太多参与。只需要群众自己推举的管事人挑个头，把讨论、协商的台子搭起来就行了，是国家层面的政策精神在农村的具体实践。

没有什么事情不可以拿出来让群众一起商量。公共事务必须让老百姓参与，老百姓的公共意识才会慢慢树立起来，建设美丽乡村、促进乡村振兴的积极性才会调动起来。众人拾柴火焰高。倘若每个村庄都像李岗村一样，把群众的力量和智慧凝聚起来，则乡村全面振兴必然指日可待！

【来源：河南日报客户端】

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