祥符区探索“4+8+5”模式 加快推进国有粮食企业改革

2021年初，祥符区被确定为全市国有粮食企业改革试点县（区），一年来，该县积极探索“4+8+5”模式，着力解决国有粮食企业发展中面临的突出矛盾和问题，统筹推进国有粮食企业重组整合，规范政策性业务和经营性业务，促进粮食企业高质量发展。目前，已完成谋划制定《祥符区国有粮食企业改革方案》并报上级部门审核，后续改制工作正在有序推进中。

一是探索“政企分离”。将16家局属国有粮食企业履行出资人职责的祥符区宇禾粮食购销有限责任公司划归区建投公司管理，人、财、物及所有债权债务全部移交至建投公司，实现政企分开。

二是组建区属公司。谋划将宇禾粮食购销有限责任公司下属企业进行资产整合，将开封0218粮油储备有限公司等7家较好类国有粮食购销企业整合为5家企业。同时，加大对新成立公司支持力度，力争在2—3年的时间内实现每个库点达到5万吨仓容规模。

三是明确功能定位。明确新组建工作作为全区政策性粮食收储直属企业定位，全面负责政策性粮食收储、应急保障物资收储、应急保障、军粮供应、优粮优购、优粮优储、产后服务体系建设、超标粮食处置等任务。

四是完善运行机制。探索将国家粮食收储政策执行情况，政策性粮食安全任务完成情况纳入年度目标考核体系，重点考核，降低利润指标权重。严格控制职工总数、降低人力成本。建立收入补偿新机制，每年由财政、粮食行政管理部门组织对公司开展一次专项审计，对收支差额从一次性产粮大县奖励资金安排部分资金给予补助，确保企业持续稳定发展。

五是建立完善现代企业制度。建立健全“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”公司法人治理结构，重点推进国有粮食企业董事会建设，科学推进国有粮食企业人事、劳动、分配“三项制度”改革，通过改革建立以政策性粮食承储能力为人力配置标准、以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。

六是实施退城进郊。聚焦用地指标，将地处城市建成区的0218老库区土地由划拨转为出让用地，受益部分主要用于购建新库区、妥善解决公司欠缴的社保金等遗留问题，实现公司轻装上阵。

七是盘活现有企业。全面排查现有粮食企业规模数量，对其他一般、较差类企业，按照资不抵债资产较差类，现有各乡镇粮管所改制类、编制袋厂改制类等3类，积极发动建投公司先行融资，优先解决职工所欠养老金，确保国有粮食企业改制工作顺利推进。

八是妥善安置人员。统计全区夏粮年产量，按每万吨4人的人力配置标准，核定新公司人员编制标准。按照“四个一批”分类（达到退休年龄的退休一批、提前退休一批、转隶一批、解除关系一批），实现现有职工妥善安置。（祥符区粮食和物资储备局供稿）

【来源：开封市粮食和物资储备局_政务动态】

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