青岛出台职称评审管理服务“43条” 打破“限制”降低门槛

为进一步提升职称评审工作质量和水平，加强职称评审管理，优化职称评审服务，近日，市人力资源社会保障局出台了《青岛市进一步规范职称评审管理服务实施办法》《青岛市职称评审工作规程》，对职称评审主体、适用对象、基本程序、各环节操作流程、参与各方权利义务等方面作了进一步规范和细化，力争打造更加公开、公平、公正的专业技术人才发展生态。据悉，该《实施办法》及《工作规程》将于2022年6月1日起正式施行。

用人单位的专业技术人才和自由职业者均可参加职称评审

此次新公布的《实施办法》中明确，职称评审范围为青岛市各类用人单位的全体专业技术人才，打破户籍、地域、身份、档案、所有制等限制，在青岛市各类企业、事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)、社会团体、个体经济组织等用人单位的专业技术人才以及自由职业者均纳入职称申报评审范围。

同时，降低民营企业等非公有制经济组织申报职称的门槛，畅通其申报渠道。非公有制经济组织专业技术人才申报职称评审，按照属地原则可以由所在地的区(市)人力资源社会保障行政部门或者人事代理机构推荐上报。从事专业技术工作的自由职业者申报职称可由其户籍所在地或现居住地的区(市)人力资源社会保障局上报。各类专业技术人才在遵守宪法和法律、符合职称评价标准的前提下，全部同等对待，一视同仁，不另设“硬门槛”。

为避免职称评审从初级到高级“一步步爬台阶”，此次新公布的《实施办法》中明确申报人为对经济社会各项事业发展中作出重大贡献的高层次人才，参加职称评审时可享受“直通车”政策，即持有“青岛市高层次人才服务绿卡”“山东惠才卡”以及博士后人员，可直接申报副高或正高级职称，无需“排队等”“熬年限”。

评审原则破“四唯”，以实绩论英雄

人才评价是人才管理的核心环节。科学的人才评价机制可以有效甄别人才、高效激励人才、充分释放人才活力。

根据此次公布的《实施办法》，职称评审坚持德才兼备、公开公正、突出实绩、分类评价的原则，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项。切实解决重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题，将评价标准重点归纳为品德、能力和业绩三个方面，更加注重考核工作绩效、创新成果，真正树立以实绩论英雄的导向，激发一线专业技术人才创新创业的巨大潜能，使评审结果真正体现人才的价值。

此外，《实施办法》中也明确，专业技术人才申报职称评审应当符合所申报职称系列(专业)规定的职称标准条件。申报人应当在专业技术岗位上从事专业技术工作，未在专业技术岗位上从事专业技术工作的时间不计入相应的专业技术年限。受党纪处分、政务处分、组织处理或诫勉等的，在处分期或影响期内，不得参加当年度职称申报评审;因犯罪受到刑事处罚的，在处罚期间不得参加职称申报评审;其他违反评审纪律的，按有关规定执行。申报人一般按照职称层级逐级申报职称(高层次人才等评审有特殊规定的除外)，每年度只能参加一次职称评审。申报人应当在规定期限内提交申报材料，并对申报材料的真实性负责。

首次推行职称评审流程标准化，确保结果更加公平公正

为保证职称评审工作的规范有序、客观公正，使职称评审工作流程做到有规可依、有据可查，此次发布的《工作规程》，首次推行职称评审流程标准化。从评审的组织、评委会的组建、评委专家的产生和评审会议的工作规则等方面作出明确规定，使其更具有操作性和可行性。各评审委员会在组织开展职称评审时，均须严格按照《工作规程》规定的程序和流程进行规范，不得随意简化程序。

与此同时，《实施办法》及《工作规程》也进一步规范了职称评审过程，明确全市中级职称评审所需评审专家，均由市人力资源社会保障局统一搭建全市职称评审专家管理信息平台随机遴选;评审过程实行申报信息匿名隐藏编号加密、提交评审会前编号信息更改再次加密、评审时分组编号加密等“三级加密”;2022年开始，由我市自行组织开展的高级职称评审，全部采取异地评审或者聘请异地评审专家的方式进行，最大限度地将申报人员、用人单位、评审专家从地域上隔离。

《实施办法》及《工作规程》明确职称评审全程依托“山东省专业技术人员管理服务平台”进行，实现职称申报、审核、评审、公示、备案等网上办理，申报材料充分利用大数据，切实减轻申报人员负担。同时，实行职称电子证书网上发放，彻底打通职称评审信息化的“最后一公里”。

此外，《实施办法》还对包括职称评审实行专家评审、业内评价，避免“外行评内行”的情况出现;明确评委会评审专家的条件和组成，确保职称评审更严谨、评审结果更具说服力;评审会议实行封闭管理，评审工作实行回避制度;强化事前事中事后监管，加强事前事中事后抽查巡查、问题线索倒查复查，确保职称评审的严肃性等，从而确保职称评审结果公平公正落地。(青岛日报/观海新闻记者 任晓萌)