广州市新政发布 “十四五”时期重点领域价格机制改革

5月17日，广州市发改委发布《广州市贯彻落实“十四五”时期深化价格机制改革实施方案》(以下简称《方案》)，进一步推进广州市“十四五”时期重点领域价格机制改革，涉及水电燃气、教育、养老等领域。根据《方案》，到2025年，广州市竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

水电燃气

农业水价推行分类、分档

《方案》对水电燃气等各方面价格机制的完善进行了明确。水利工程供水价格实行动态调整;城镇供水完善城镇居民阶梯水价制度，加大差别水价实施力度;农村供水实行有偿使用、计量收费制度，合理确定供水价格。农业水价全面推进综合改革，确保2025年前完成各项改革任务，其中包括推行分类、分档水价制度，建立健全超定额用水累计加价制度。

电价方面，大力实施差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，继续实施促进污水处理、岸电、新能源汽车、海水淡化等产业发展的支持性电价政策。

城镇燃气将结合建设运营机制和价格机制改革进程，完善终端销售价格与气源采购价格联动机制，探索推进终端非居民用户销售价格市场化。研究推进大用户结算机制改革。

《方案》还明确落实凡在广州市行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊(含水库)或者地下取用水资源的单位和个人，除法律、法规以及国家发展改革委、财政部、水利部三部委联合规定的情形外，均应按规定缴纳水资源费，任何单位和个人不得擅自减免。

公共服务

探索研究生活垃圾分类计价、计量收费

教育、交通、养老等公共服务价格政策有何变化?

根据《方案》，教育收费将研究完善学前教育收费政策，研究义务教育阶段学校课后服务相关收费政策，优化调整教育考试收费项目和标准。养老服务将以市场形成为主的原则，区分基本与非基本养老服务需求，完善养老服务收费政策，支持普惠性养老服务发展。在重要交通运输上，优化城市公交票价，对网络预约出租车实施市场调节价。

殡葬服务则继续将殡葬基本服务免费政策的对象扩大至本省非户籍人口，同时加强公益性公墓价格管理。

在公共法律服务上，对密切关系民生的公益类公证服务事项实行清单制管理，收费标准实行政府指导价管理。放开律师服务收费。

景区门票将继续推行公益性景区免费开放和低票价政策，建立政府定价景区目录清单制度和定期评估调整机制。建立健全景区质量等级评定与门票价格水平惩戒挂钩机制，规范景区门票价格行为。

污水处理收费标准将实行动态调整，企业污水排放推行差别化收费，分类分档制定差别化收费标准;已建成污水集中处理设施的农村地区，鼓励探索建立农户付费制度。

《方案》对生活垃圾、危险废弃物、医疗废弃物等不同类型的固体废弃物处理进行了区分：生活垃圾处理将探索研究实行生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理，推行非居民厨余垃圾计量收费;探索建立农户生活垃圾处理付费制度。危险废弃物处置将完善收费机制，结合危险废弃物处置全流程监控情况，研究放开工业危险废弃物和社会源危险废弃物处置费。同时，加强医疗废弃物处置收费管理，健全医疗废弃物处置价格政策，按照补偿成本并合理盈利的原则，制定医疗废弃物处置收费标准。

《方案》还明确了健全监测预测预警体系，加强重要民生商品价格调控，做好大宗商品价格异动应对，加强输配气环节价格监管，清理规范城镇供水供电供气行业收费，进一步清理规范涉企收费和行政事业性收费，加强成本调查监审，加强价格认定工作，完善价格制度等重点任务。(文/广州日报·新花城记者：徐雯雯、申卉)