《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》提请审查 划定责任区域精细化城市管理

形形色色的建筑外立面，构成了每座城市的特有形象。5月24日，提请河南省十三届人大常委会第三十二次会议审查批准的《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称“条例”)，就特别关注了建筑外立面这个“城市的脸面”。

划定责任区域 精细化城市管理

条例结合本地实际，划定了城市市容和环境卫生责任区及责任人的管理范围，并将责任区划分为城市道路、交通设施、居住区域、机关企业事业单位区域、商超门店、通信供电供水公共设施等十大类，明晰了责任人从保持市容整洁、保持环境卫生、按照规定设置和维护环境卫生设施等不同责任。

关注建筑外立面 美化城市天际线

值得一提的是，条例第十一条特别关注了建筑外立面这个常人较少关注的区域。

条例强化了对建(构)筑物外立面、城市道路及其附属设施、户外广告设置、环卫设施以及“六乱”问题的规范管理。条例要求，建筑物、构筑物所有权人或管理人应保持建(构)筑物外立面整洁美观，不得擅自改变外立面结物，出现残破应及时修复，不得在主要街道和重点区域建筑物外立面、屋顶、窗外搭建雨棚、遮阳棚帐，擅自设置外置式烟道，堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品，保持城市天际线的整洁美丽。

加强道路管理 保持城市生命线畅通

如果说建筑外立面是城市的脸面，那么四通八达的道路就像城市的血管，条例也不会忘记为城市的生命线通畅护航。

条例第十四条指出，任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，不得擅自在城市道路设置斜坡、台阶等，道路施工应采取措施疏导交通;竣工后及时清理现场、恢复原状。

对于常见的占道经营等行为，条例也做出明确要求——市、县(市、区)人民政府应当统筹设置早(夜)市、便民服务销售点、集贸市场，引导商贩归行就市，规范管理。任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥、城市绿地及其他公共场所设摊经营、兜售物品。道路两侧和广场周边的商场、商店、饭店等经营者不得超出门、窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营、作业、展示等活动。

强化政府责任 秉承服务型执法理念

条例共有57条，其中21条专门规定了市、县(市、区)人民政府及相关部门的管理服务职责，督促政府及相关部门依法履职尽责，不断提升城市市容和环境卫生管理和服务水平。

此外，条例对36类违法行为设定了处罚，但对其中30类违法行为前置设定了“责令改正”“限期改正”等措施，如拒不改正或逾期未改正的，再处以罚款等处罚，充分体现了教育与处罚相结合的服务理念。同时，对城市市容和环境卫生行政主管部门、相关职能部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形，规定了追究责任的方式和措施，将大大促进规范、公正、文明执法。(记者 李恒)