郑州市“十四五”残疾人保障和发展规划出台 让残疾人共享幸福美好生活

对符合条件的残疾人子女、残疾儿童，在学前教育、义务教育、高中教育(含中等职业教育)和普通高等教育(含高职、大专)阶段全部纳入教育救助范围，享受学生资助政策;扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业;加快市、县级特殊教育资源中心建设，逐步实现全覆盖……市政府近日印发《郑州市“十四五”残疾人保障和发展规划》，“十四五”期间，我市多措并举促进残疾人事业高质量发展，让残疾人共享幸福美好生活。

关键词：目标任务

到2025年，我市基本建立多层次的残疾人社会保障制度基本建立

目前，我市有52万残疾人，其中持证残疾人17万。《规划》明确全市今后一段时期残疾人事业发展的目标任务：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我市基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

关键词：保障体系

对符合条件的残疾人子女、残疾儿童全部纳入教育救助范围

健全完善残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平。《规划》提到，“十四五”期间，我市要健全防止返贫监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入“三类监测对象”范围，做到精准监测，确保应纳尽纳。依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。

强化残疾人社会救助保障，将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，落实低收入家庭重度残疾人参照“单人户”纳入最低生活保障范围政策。对已纳入最低生活保障范围的重度残疾人、老年残疾人等困难群众，通过增加金额或拉大补助档差等方式适当提高救助水平。

对符合条件的残疾人子女、残疾儿童，在学前教育、义务教育、高中教育(含中等职业教育)和普通高等教育(含高职、大专)阶段全部纳入教育救助范围，享受学生资助政策，给予减免费用、发放助学金、安排勤工俭学岗位等多样化的教育救助。加强生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务，做好重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助工作。

提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平。落实政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险进行补贴等政策，帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。

关键词：就业创业

实现零就业残疾人家庭至少有一人就业

残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享幸福美好生活的基础。《规划》提到，“十四五”期间，我市要健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业。

多渠道、多形式促进残疾人就业创业，开展残疾人就业促进专项行动，落实残疾人就业支持政策，对正式招录(聘)残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

加强残疾人就业服务，将残疾人就业需求信息纳入就业信息平台，建立台帐、动态管理。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动。

同时保障残疾人就业权益，合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，对具有正常履职身体条件和心理素质的残疾人，要依法保障其平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、岗位聘任、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予其平等待遇。

关键词：关爱服务

逐步实现市县级特殊教育资源中心全覆盖

“十四五”期间，我市残疾人关爱服务体系更加完善。《规划》提到，我市要继续实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，提高康复服务质量，满足残疾人基本康复服务需求。完善残疾儿童康复救助制度，有条件的地方可提高救助标准、扩大救助范围。推动有条件的地方对残疾人基本辅助器具适配等康复服务给予补贴。

推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，做好控辍保学工作，巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，加快发展非义务教育阶段特殊教育。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。稳步推进残疾人高等教育，支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。

完善特殊教育保障机制，健全残疾儿童少年在普通学校随班就读支持保障体系，发挥残疾人教育专家委员会作用，实现适龄残疾儿童少年“一人一案”科学教育安置。加快市、县级特殊教育资源中心建设，逐步实现全覆盖。加强区县(市)资源教室建设，逐步实现随班就读5人以上(含5人)残疾学生的普通学校资源教室建设全覆盖。

关键词：平等权利

将信息无障碍作为智慧城市建设重要部分

保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境。《规划》提到，我市要加强残疾人法律服务和权益维护，将残疾人作为公共法律服务的重点对象，完善残疾人法律救助工作协调机制，培养助残公益律师队伍，发挥各级法律救助工作站作用，开展法律援助志愿助残行动，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。建立健全残疾人权益维护应急处置机制，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法行为。

完善无障碍环境建设和维护政策，实施我市无障碍环境市县建设三年行动，在乡村振兴、百城建设提质工程、老旧小区改造、老年友好社区建设等工作中统筹推进无障碍设施建设和改造。将信息无障碍作为数字政府、智慧城市建设的重要组成部分，加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序(APP)和自助公共服务设施无障碍，帮助残疾人消除“数字鸿沟”，共享数字生活。