信阳市“房票”政策实施仨月成效如何？探索出哪些经验？

继信阳之后，河南郑州、许昌等地也先后推出了“房票”安置政策，郑州、许昌在公布政策时都明确，参考借鉴了信阳房票安置的做法。

记者了解到，今年4月，河南信阳市立足房地产业发展实际，拓宽房屋征收与补偿安置渠道，推出了“房票”安置政策，努力在“减”库存与“增”房源上做好平衡，进一步拓宽征收补偿安置渠道，切实推动以市场为主提供安置房源的建设模式改革。

信阳市“房票”安置政策已实施仨月，目前成效如何，都探索出了哪些具体经验呢?对此，记者进行了采访。

【经验1】

以点带面逐步形成示范效应 不断扩大房票安置影响力与覆盖面

记者了解到，信阳市高度重视房票安置工作，紧紧围绕群众“安置难、难安置”等方面重点难点问题，坚持以让利群众为目标，以满足群众多元化住房需求为关键，加强统筹谋划，探索形成了完备的工作体系。

据介绍，为了更好地推进实行“房票”安置政策，信阳市成立了信阳市中心城区房屋征收补偿房票安置工作指挥部，市委书记、市长亲自挂帅，分别任政委、指挥长，16个市直单位、部门及市内7个区主要负责同志任成员，统筹推进工作开展。建立完善工作会商机制，市委、市政府多次听取房票安置工作汇报，并先后20余次召开专题会议对相关工作进行讨论研究，及时解决工作推进过程中遇到的实际问题。

与此同时，信阳市高标准制定实施方案，在深入调研基础上，制定出台了《信阳市人民政府关于推进中心城区房屋征收补偿房票安置的实施意见》《信阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，围绕房票实施范围、安置奖励政策、使用规则等22项内容逐一明确;信阳市中心城区浉河区、平桥区和羊山新区结合实际，分别对相关措施要求进行细化，配套制定《房屋征收补偿房票安置实施细则》，优化工作流程图，确保各项政策落地落实。

信阳市还高起点推动工作开展，按照政府引导、市场运作、群众自愿原则，认真抓好房票安置工作实施。及时总结前期经验，通过以点带面，逐步形成示范效应，不断扩大房票安置影响力与覆盖面。

【经验2】

建立“房源超市”累计超5000套商品房及安置房“摆上货架”

坚持依法征收、阳光安置，在推进实行“房票”安置政策过程中，信阳市切实做到了流程公开、透明，主动接受群众监督，确保公平公正。

信阳市将规范房源准入放在了首位，先后印发了《关于房地产开发企业参与房票安置及报送“房源超市”房源的通知》《关于建立信阳市中心城区“房源超市”的公告》，建立房源超市，对拟纳入房源超市的商品房现场核查。

记者了解到，目前，信阳市纳入房源超市的商品房及安置房累计达5000套以上。

据悉，信阳市明确了房源准入条件，将企业信誉良好，无信访、偷税漏税及涉法涉诉问题作为前提，按照企业申报、部门审核等流程，将现房或6个月内交房的准现房确定为安置房源;合理确定房源价格，保证低于楼盘销售的平均价格且6个月内不得调整，做到让利于民。

【经验3】

专业平台公司负责融资 并向房票专用账户注资

信阳市还强化了资金监管，依托信阳华信、申信等本地平台公司，与辖区政府签订《房票安置工作资金保障合作框架协议》，由平台公司根据辖区政府匹配的资源进行融资，融资后的资金注入专用账户。房地产企业凭房票、备案生效的购房合同、购房发票，通过结算系统结算。

据悉，信阳市建立了房票核发结算系统平台，被征收人对于房票购房后多余部分，通过结算系统申请兑付，实现房票签发、使用、结算、清算“闭合式”管理。严格执行“安置权益货币量化金额+政策性奖励”票面资金核算规定，加强房票兑付资金保障，保证资金池资金充足，最大限度满足房票兑付需求。

记者了解到，目前，信阳市各平台公司已累计兑付房票资金4885万元。

【经验4】

执行系列优惠政策 选择房票安置可享税收减免等

为了更好地推进实行“房票”安置政策，针对选择房票安置的居民，信阳市制定了系列优惠政策，这些举措同样被多地参考借鉴。

按照规定，被征收人购买安置房源，可享受税收减免。信阳市落实金融配套，对使用房票票面金额购房不足部分，被征收人可以申请商业银行贷款、公积金贷款或组合贷款。

同时，信阳市在推进实行“房票”安置政策中，优化义务教育保障，被征收人以房票安置方式购买商品住房后，凭不动产证书办理户口迁入手续，并可按照教育主管部门相关规定办理入学等手续;房屋征收补偿协议或者房票安置协议签订后，被征收人子女可在3—6年内保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。

【经验5】

加快房源签约 全市已累计开出房票199张

据了解，信阳市坚持项目为王，注重结果导向，立足民生所需，全力推动房票安置工作由试点开展转向全域推广。

信阳市切实加强职能部门、平台公司、房地产企业间的沟通配合，细化分解工作任务，督促责任落实。将辖区政府确定为实施主体，加强业务指导，建立完善日报告、周通报、月结算制度，按日汇总上报当天房票安置情况，每周对各辖区任务完成情况进行排名通报，确保房票安置工作按计划推进。

同时，信阳市加快了房源签约。围绕城市重点项目实施，优化房屋征收安置服务，按照“交房即办证”标准，加快推进房源签约，最大限度缩短了安置过渡时间。据悉，自今年5月，第一张房票顺利开出、第一例房票购房交易成功后，信阳全市已累计开出房票199张，票面金额14074万元，签订购房合同73份，完成安置22713㎡。

深入推进房票安置工作意义重大，各级重视、社会关注。记者了解到，下一步，信阳市将准确把握房屋征收安置新要求，全面扩大房票发放范围，持续丰富“房源超市”房源类型与数量，进一步完善相关优惠措施，着力把房票安置工作打造成为优质工程、民生工程。(大象新闻·映象网记者 米方杰 通讯员 朱培伦)