视焦点讯！全力推动乐道建设 助力群众幸福指数提升

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建设集生态、休闲、健身、观光、娱乐为一体的乐道系统，既是贯彻新发展理念、建设更高水平的全国文明城市、推进百城建设提质工程和城市“双修”的重要举措，也是打造城市慢行系统、增加绿色低碳出行供给、提升群众幸福指数的现实需要。漯河市科学谋划、精心组织，将各类游园、生态水系、老街老巷、人文景观、大型商业中心、公共中心、城市驿站等元素有机串联起来，全力推动滨水乐道建设，为群众拓展绿色低碳出行的道路空间，提供健康安养生活方式，进一步增强广大市民的幸福感和满意度。漯河市乐道建设自2021年启动以来，已建成乐道600公里；到2025年底，规划建成1000公里以上覆盖漯河全域的以滨水乐道为主，绿廊乐道、街区乐道、郊野乐道连线成网、串联互通的乐道系统，实现“一年重点突破、两年初具规模、五年全域建成”的总体目标。

一、突出规划引领，勾画漯河乐道建设蓝图。一是高位推动乐道建设。漯河市市委、市政府高度重视乐道建设，将水系与景观相互串联、融为一体，展现“水在城中、城在林中、林在水中、人在画中”水韵漯河的独特魅力；通过滨水乐道、郊野乐道、绿廊乐道、街区乐道连线成网、互联互通，连接城市与田园，实现城乡融合协调发展，推动乡村游、景点游、生态游、健身游。市委、市政府多次召开专题会议，就乐道的目标任务、规划设计、建设标准、项目包装、实施计划、领导组织、市财政奖补资金等进行了研究，市城建交通工程周例会把乐道建设作为重点建设项目，统筹谋划推动。二是科学谋划整体布局。乐道建设规划以国土空间规划为基础，与森林城市暨生态绿城规划、生态水系暨“四水同治”规划、生态环境保护规划、城市“双修”规划等规划体系相统一，以滨水乐道为主，规划实施中把握点与线的关系，线上建设休闲驿站；把握线与网的关系，将各个乐道连接成网；把握乐道和游园的关系；互联互通乐道和游园；把握城市和郊野的关系，因地制宜建设城区乐道和郊野乐道，满足实际需要，将郊野乐道和“四好农村路”建设相结合。“十四五”期间，规划建成1000公里以上覆盖漯河全域的以滨水乐道为主，绿廊乐道、街区乐道、郊野乐道连线成网、串联互通的乐道系统。三是高标进行乐道设计。统一编号、统一标识、统一色彩、统一铺装，根据不同的乐道类型因地制宜进行设计，把游园、公园、绿道、休闲驿站等各类要素串联起来，并配套建设导视系统、休闲驿站、乐道APP，努力实现有绿道走、有风景看、有驿站停、有文化范儿的城市慢行网络；各县区按照全市乐道建设“十四五”总体规划，结合实际情况，编制乐道建设区域规划，实现市、县（区）规划有机衔接；住建、交通等市直部门按照全市乐道建设规划和标准，编制街区乐道和绿廊乐道专项规划，明确建设标准，确保全市乐道建设相统一。

二、做好资金保障，多渠道筹措乐道建设资金。一是市级财政以奖代补。按照“规划统筹、项目集成、功能融合”的理念，谋划落实好乐道建设项目，建立项目库，作为社会公益性项目的乐道建设以政府投资为主，县区项目以县区财政为主，市财政以奖代补做好资金保障。将乐道建设纳入“河长制”考核体系，年底对各县区、各责任单位工作推进情况进行考核，“十四五”期间，市财政每年安排1000万元奖补资金，对先进县区、单位进行表彰奖励；对落后的县区、单位通报批评，形成奖优罚劣的工作导向。二是积极争取上级资金。各县区和发改、交通运输、水利、住建、文广旅、农业农村等部门按照乐道建设整体规划，深入研究上级政策，积极争取政策资金支持，并结合项目对接情况，制定年度建设任务，一并纳入全市乐道建设项目库。三是探索引入社会资本。积极鼓励企业认建、认养乐道。对一些特色鲜明、地段显著的乐道线路分段打包，企业凡是对乐道建设捐助资金或认建、认养乐道的，均可在相应乐道路段进行宣传，如在乐道相关设施上增加企业标识和宣传语企业定期，在相关乐道路段举办企业活动。

三、强化建设管护，打造城市美丽风景线。一是因地制宜分类建设。对于已建项目，以现状道路为基础，改建提升为乐道系统。将沙澧河风景区现状堤顶路和园路，如果道路条件比较好的，以现状道路为基础，改建提升为乐道系统；如果道路损坏比较严重的，按照乐道建设标准进行拆除重建，这既节省了投资，又达到了既定效果。对于在建项目，同步建设乐道系统，即期项目先实施。将沙澧河风景区二期、西城区环城水系、唐江河水系连通、新西环等在建项目，按照乐道标准充分融入乐道元素。对于新建项目，乐道系统与项目同步规划、同步设计、同步建设、同步达效。幸福渠水系工程结合灌区改造提升项目，同步规划建设乐道系统，打造高标准乐道示范标杆。二是严把“三关”确保高质量建设。切实抓好乐道建设标准、质量、进度的监管，确保高标准、高质量按时完成建设任务。选择资质高、信誉好、技术能力强的施工企业，严把施工单位关；使用大厂家、高品质、口碑好的施工材料，严把工程材料关；规范施工，决不因赶工期而忽视工程质量，确保每项工程经得起实践和历史检验，严把施工环节关。三是积极探索管护新模式。一方面，乐道具有生态性、公益性、社会性、经济性等综合特点，类型复杂，涉及部门多、社会影响面广，需由政府统筹管理，市沙澧河风景区建管委作为景区管护的主体，负责景区内乐道的管护维护，管护资金以政府投资为主。另一方面，广泛吸引社会资金，形成全社会共建共管局面。鼓励企业和乐道沿线居民参与乐道运营管护，增加沿线居民的就业创业机会，真正实现便民惠民。

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