信阳实现政务服务“一门式办理” 把服务大厅搬到群众“家门口”

10月8日，“河南这十年”主题系列信阳专场新闻发布会召开，重点介绍党的十八大以来信阳经济社会各项事业发展取得的显著成就、发生的历史性变革，并就有关问题回答记者提问。

发布会上，信阳市委常委、组织部部长谷昌豪介绍，信阳市委深入谋划实施“1335”工作布局，将“基层基础突破”作为“三大突破”之一，大力推进党建统领基层治理工作，探索基层治理现代化的路径，打通国家治理“最后一公里”。

信阳市坚持党建统领，强化系统思维，突出改革创新，找准基层治理创新的五个支点，探索构建了“五化”治理体系。一是坚持党的全面领导，推进指挥一体化。聚焦基层治理碎片化、分散化等问题，坚持党对基层治理的全面领导，充分发挥市委“大脑中枢”、县区党委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”和基层党组织“战斗堡垒”作用，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，实现党建“一子落”、治理“满盘活”。二是优化组织架构，推进权责明晰化。聚焦县乡村三级组织架构不优、运行机制不畅、人员分工不合理等问题，构建“王”字形治理架构，做优县区“顶线”，县区党委侧重抓总;做强乡镇(街道)“中线”，规范机构设置，做实职能模块;做实村(社区)网格“底线”，实施分岗明责、网格管理;做畅联动指挥“竖线”，实现组织架构上下贯通、执行有力，使党的领导“如身使臂、如臂使指”。三是聚焦事权匹配，推进条块协同化。聚焦解决乡镇(街道)事权不匹配、条块不融合问题，以“一支队伍管执法”“政务服务就近办”和“县乡协同事项联办”三项改革为重点，将基层迫切需要且能接得住的行政执法事项和154项服务事项依法下放乡村，构建“基层吹哨、部门报到”机制，实现了事权匹配、县乡协同。四是实施数字赋能，推进流程数字化。把数字转型贯穿基层治理全过程，搭建以自下而上群众诉求办理、自上而下高效精准指挥、数字平台与“12345”热线横向联动“三项功能”为主的“H”型数字平台，以数字化赋能基层治理，着力提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，让群众办事更方便、让政府管理更高效。五是以结果为导向，推进督考一体化。破解督而不用、考而不实、考用脱节难题，成立督查考核奖惩委员会，下设大督查办和大考核办，将日常督查与综合考评、奖惩激励深度融合，创新开展“三评两比一综合”考评，精准识别干部的德才素质和实绩表现，激励各级各部门和党员干部躬身入局、实干立身、担当作为。

从目前情况来看，各项工作运转有序，基层治理成效初显。一是增强了群众的获得感。推动政务服务向乡村延伸，将政务服务大厅搬到群众“家门口”，实现“一门式办理”;信阳全市1.25万户群众获评“三星文明户”，享受“四免一优先”优惠政策;开展“饺子宴”5300多场次，尊老爱老敬老蔚然成风;畅通“12345”热线，开通民意直通车，实行接诉即办，群众获得感、幸福感、安全感更加强烈。二是提振了干部的精气神。实施“减县增乡”，从县区下沉6734名人员到乡镇(街道)，充实了基层力量。通过规范分工、模块管理，既给“舞台”又压“担子”，让干部有了“压力”;树立一线选人、凭实绩用人导向，让干部有了“动力”;结合“能力作风建设年”活动，开展跟进培训，提升实操能力，让干部爆发了“潜力”。现在，全市干部争相到项目建设一线、基层治理一线建功立业，各类工作专班成了“香饽饽”。三是激活了基层的源动力。全市村(社区)增配“两委”干部1951名，划分基础网格1.79万个、配备“一长三员”8.86万人。全市3461个村(社区)党组织积极开展“五星”支部创建、“三零”创建，与机关党支部结对开展“支部联支部”活动，基层党组织活力迸发。“一约四会”等自治组织活跃乡村，激活了基层“一池春水”，自治、法治、德治“三治融合”的治理格局基本形成。今年以来，全市涌现出市级“基层治理标兵”198名。(朱丽文 董蕾)