南阳市政府发文支持建筑业高质量发展 最高奖励300万元

近日，南阳市人民政府办公室发布《关于加快推进建筑业高质量发展的意见》，其中提到，到“十四五”末，力争建筑业产值增速持续保持在15%以上，全市建筑业总产值达到3000亿元以上;培育建筑业综合资质企业5家，甲级总承包资质企业达到50家以上;大力推行工程总承包和全过程咨询，培育具有总承包综合管理能力和全过程咨询企业的骨干企业20家以上。

主要措施如下：

(一)鼓励建筑业企业做大做强提升竞争力

鼓励建筑业企业跨行业、跨专业兼并重组，支持国有企业、投融资公司与施工企业设立混合所有制建筑业企业，形成一批在资金、装备等方面有较强竞争力和影响力的南阳市建筑业龙头企业。对我市施工总承包企业晋升为综合资质的，给予升级奖励200万元;施工总承包企业晋升为甲级或勘察设计企业晋升为综合甲级的，给予升级奖励100万元;勘察设计企业晋升行业甲级或工程监理企业晋升为综合资质的，给予升级奖励50万元。鼓励外地勘察、设计、施工、监理等企业与本地建筑业企业组成联合体参与投标，共同参与高端建筑市场竞争，符合条件的联合体可享受我市信用评价及结果应用、农民工工资保证金、投标保证金等方面的政策支持和资金减免;组建国有南阳城乡建设工程集团有限公司，鼓励招引央企等建筑业企业与我市国有公司合作，成立项目公司，确保建筑业产值统计和税收留在本地。上述奖励资金分别由税收受益县(市、区)支付;属市、区税收共享的，市、区各承担50%。

(二)加大发展建筑业总部经济力度

进一步优化资质审批流程。按照《南阳市总部经济工作领导小组关于印发南阳市建筑业、物流业、跨境电商三个总部经济实施意见的通知》(宛总部〔2021〕1号)要求，对符合条件的市域外甲级以上总承包企业和本地甲级以上总承包建筑业企业，在我市权限内，可依申请给予企业施工总承包乙级资质。市域外施工总承包综合资质企业迁入我市，给予一次性落户奖励300万元;市域外甲级施工总承包资质企业迁入我市，给予一次性落户奖励100万元;综合资质、行业甲级资质的设计单位总部迁入南阳市的，分别给予一次性落户奖励100万元、50万元，并对其过渡性办公用房、人才引进落户和住房保障等予以支持。

(三)鼓励建筑业企业增产创收

对年产值30亿元以上或年纳税1亿元以上的，给予总额200万元奖励;对年产值20亿元以上或年纳税6000万元以上的，给予总额100万元奖励;对年产值10亿元以上或年纳税3000万元以上的，给予总额50万元奖励。

(四)支持企业创建优质工程

对我市建筑企业主创“詹天佑奖”“鲁班奖”“市政金杯奖”等国家行业最高奖的，由注册地政府给予一次性30万元奖励，对主创“中州杯”“市政金杯奖”“国家级标准化工地”等省级奖项的，由注册地政府给予一次性10万元奖励;对获得国家、省、市本行业奖项的，作为企业信用评价的重要指标。

(五)加强筑巢引凤政策落实力度

经认定的新设立总部企业，在南阳市无自有办公用房的，自认定之日第2年起，首次购置总部自用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的，按购房房价的1%每年给予补助，最高不超过10年，每年最高不超过50万元;经认定的新设立总部企业，在南阳市无自有办公用房，租用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的，每年按自用办公用房租赁合同金额的50%给予补助，最多不超过5年，总补助金额不超过150万元。

(六)实施新型工程组织管理模式

贯彻落实工程建设组织实施方式改革，提升企业工程总承包综合管理能力和水平，培育工程总承包骨干企业。支持咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业向全过程工程咨询服务企业转型，培育一批具有先进水平的全过程工程咨询企业。建设内容明确、技术方案成熟的政府投资项目或国有企业投资项目应采用工程总承包方式及全过程工程咨询;鼓励社会投资项目采用工程总承包方式及全过程工程咨询。装配式建筑原则上应采用工程总承包方式。

(七)支持企业科技创新

加大对建筑产业科研投入的扶持力度，组织建筑业企业、高等院校、科研院所开展建设科技项目研发，提升自主创新能力;引导企业和社会资本加大科技投入，积极申报科技专项，强化产学研用结合，促进建设行业科技进步。对发明专利获得“国家专利奖”的，给予一次性创新奖励30万元;对获得国家级科技进步奖的，一次性给予30万元以上创新奖励;对获得省级科技进步奖的，一次性给予10万元以上创新奖励;对获得国家发明专利的，给予一次性创新奖励2万元。

设立装配式建筑发展专项资金，用于支持装配式建筑发展科技创新、标准完善、试点示范、产业基地宣传培训等。2023年年底前，对建筑面积2万平方米(含)以上的商住建筑和1万平方米(含)以上的公共建筑项目，装配率达30%以上的，市财政给予30元/平方米的资金补助，单个项目补贴不超过300万元;装配率达到50%(含)以上的项目同时享受省财政补贴。2023年以后，对装配率达到50%(含)以上的项目给予不超过20元/平方米的奖补，单个项目补贴不超过200万元，同时享受省财政有关奖励。

(八)实施“走出去”发展战略

支持企业拓展市域外市场，以建设河南省副中心城市为契机，鼓励我市规模以上企业“走出去”。各级政府、相关部门及行业协会要为建筑企业市域外承揽工程提供“绿色通道”服务，对外向型企业在评优评先中给予倾斜，承建的外地项目荣获省级以上奖项的，按照有关规定享受本地奖励政策。我市建筑业企业在市域外年度完成产值超10亿元，建筑业税收纳入南阳本地的，给予奖励100万元;在市域外年完成产值超5亿元，建筑业税收纳入南阳本地的，给予奖励50万元。

(九)健全完善新型市场监管机制，强化信用结果应用

各类房屋建筑和市政基础设施工程执行《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》综合标的评标分值信用项，应采用处于有效期内的南阳市建筑业企业信用评价结果，对应分值分别是AAA为4分;AA为3分;A为2分;B为0分。

市域外新进入我市的建筑业企业初始信用信息按A级认定。与本地建筑业企业实行联合体形式参与各类房屋建筑和市政基础设施工程投标的，信用评标分值按联合体成员单位中信用评价结果最高的评审计分。

信用评价结果为AAA级的建筑业企业在参加政府采购、国有投资项目招标投标时予以应用;鼓励非国有投资项目建设单位优先选用AAA级建筑业企业承揽业务;对评价为AA级以上的建筑业企业，在投标保证金、农民工工资、工程款支付、履约保证、质量保证等费用给予减免。

完善建筑市场诚信信用“红黑名单”管理办法，按照“守信激励、失信惩戒”的原则，将“红黑名单”发布结果作为市场准入、资质资格管理、日常监督检查、评先评优等重要依据，充分发挥“红黑名单”发布制度在行业管理中的作用。

(十)加快培育、壮大新时代建筑产业人才队伍

支持南阳市建筑业企业建设高素质人才队伍，对培育、引进认定的高层次人才给予相应的生活补贴，符合国家相关规定的可在计算企业所得税前扣除。支持建筑施工企业落实建筑工人培训的主体责任，支持规模以上建筑施工企业建立企业培训中心，对符合条件的按规定给予培训评价补贴。打通技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养，最大限度释放和激发技能人才和专业技术人才创新创造创业活力。持续改善建筑工人生产生活环境，将符合我市住房保障条件的在宛创业、就业的建筑工人纳入住房保障范围，探索适应建筑业特点的公积金缴存方式，推进建筑工人缴存住房公积金，加大政策落实力度，着力解决符合条件的建筑工人子女城市入托入学等问题。