《郑州市职业教育创新发展高地建设实施方案》印发 公办高职学校生均拨款不低于1.2万元

11月3日，大河报•豫视频记者从郑州市人民政府办公厅获悉，郑州市印发《郑州市职业教育创新发展高地建设实施方案》，按照方案，郑州将把高中段招生增量部分主要用于扩大中等职业教育，保持职普比大体相当;职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按照不低于50%的比例用于教师劳动报酬;公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中，公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元，并根据发展需要和财力逐步提高。

◆郑州高中段招生增量主要用于扩大中职教育

按照方案，郑州市进一步完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，将高中段招生增量部分主要用于扩大中等职业教育，保持职普比大体相当。优化职业学校布局与功能定位，每个开发区、县(市)、有职业学校的区集中力量重点办好1—2所骨干中等职业学校。到2025年，全市中等职业学校基本达到国家规定办学标准，建成一批省级高水平中等职业学校和高水平专业(群)。

同时，扩大“3+2”分段和五年一贯制高等职业教育规模，推动市属中等职业学校单独开展初中毕业起点五年一贯制专科层次职业教育试点。集中力量建设高水平的高等职业学校和专业，重点支持创建1所国家级高水平职业院校和6个国家级高水平专业(集群)。推动本科层次职业学校和本科层次职业教育专业建设，支持郑州市1—2所专科职业学校申办本科职业学校。推进示范性应用技术类型本科高校建设，支持硕士专业学位授权单位建设。

郑州市将围绕主导产业、战略新兴产业、未来产业谋篇布局，遴选、培育100家以上的省级产教融合型企业，遴选、建设20所市级产教融合创新试点职业学校和60个示范性校企合作项目。每个产业集聚区、产业园区至少建设一个高水平、专业化产教融合公共实训基地。加大特聘兼职教师资助力度，建设优质兼职教师资源库。到2025年，全市职业教育“双师型”教师占专业课教师比例达到70%以上。

◆职校自办企业等收入，不低于50%比例用于教师劳动报酬

方案提出，郑州市允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与职业学校合作举办混合所有制性质的职业学校(或产业学院)和职业培训机构。落实对产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。在企业实训基地按照现代学徒制、新型企业学徒制标准开展人才培养的，根据专业对接的产业类别，按3000—6000元/生/年标准补助企业。

郑州市将破除“四唯”(唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项)，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。职业学校按照规定自主招聘各类教师、自主聘用内设机构干部。按照深化职称制度改革要求，落实职业学校职称评聘自主权。支持职业学校按教职工核定编制数额30%左右的比例聘足配齐兼职教师，财政统筹资金予以支持。

按照要求，职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按照不低于50%的比例用于教师劳动报酬。根据教师职务科技成果转化后的现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量控制，不纳入单位工资总额基数。对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜，在绩效工资总量中单列。

郑州市全面推进“1+X”证书工作试点，全市高等职业学校参与率100%，中等职业学校参与率不低于50%。推进“课岗赛证”融合，支持郑州市职业学校承办全国职业院校技能大赛。成立市、县两级终身教育与学习型城市建设工作指导委员会，扩大社区(老年)教育资源供给。探索养教结合新模式，打造富有郑州特色的社区教育品牌。推动每个区县(市)至少建设1所社区学院和1个养教结合的老年教育中心。

◆公办高职学校生均拨款不低于1.2万元

郑州市将加强中原城市群优质职业教育资源协作联动，抓住豫京、豫沪等新一轮合作机遇，支持职业学校通过结对模式，在教育教学、科研创新、成果转化、人才培养、联合办学等方面开展全方位的交流与合作。支持郑开两地优质职业学校开展跨区域合作，探索建立优质资源共享共建机制，率先实现“同城待遇”，推动职业教育深度融合发展。吸引境外优质职业教育机构来郑合作，按“一校一策”方式支持引进15个以上国际合作项目。服务“一带一路”建设，推动具有郑州特色的轨道交通、跨境电商、中华武术等职业技能等级证书“走出去”，打造郑州职业教育国际品牌。

同时，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜。逐步提高公办中等职业学校生均财政拨款水平，公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中，公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元，并根据发展需要和财力逐步提高。将社区教育和老年教育纳入经济社会发展规划，将继续教育经费纳入同级财政预算。加大财政投入，支持职业教育基础能力建设。统筹利用地方政府债券支持职业学校的重点项目建设。

此外，郑州市将设立“职业教育创新示范单位”和“职业教育楷模”等荣誉称号，对获得荣誉的教师在职务晋升、职称评聘方面给予优先，对在职业教育领域成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

按照方案，到2025年，中等职业学校在校生规模达到45万人，高等职业院校在校生规模达到80万人，毕业生就业率保持在95%以上，各类职业技能培训达到250万人次。通过这一系列措施，使郑州市成为富有活力的国内职业教育创新发展高地。(大河报·豫视频记者 田育臣)