郑州自贸区法院挂牌一年发布“金融审判白皮书”

3月20日，河南自贸区郑州片区法院发布了《2022年度金融审判白皮书》，2021年12月29日，郑州自贸区法院正式挂牌，与郑州经济技术开发区人民法院实行“两块牌子、一套人马”。一年来，郑州自贸区法院坚持执法办案第一要务，充分发挥金融审判职能作用，妥善化解金融矛盾纠纷，促进金融治理体系和治理能力现代化，为辖区经济社会和金融业发展提供有力司法保障。

数说2022：受理案件14894件，审结14876件

2022年，郑州自贸区法院共受理各类金融案件14894件，审结14876件，结案率99.88%，服判息诉率97.87%，案件发改率0.16%，案均审理天数22.72天，涉案总标的额146.08亿元。

(资料图)

受案以来，金融案件体量庞大，增长迅速，截至2023年2月金融案件同比增加1倍；案件类型多样，票据追索权、信用证、融资融券等其他金融案件不断涌现；案由分布较为集中，金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、融资租赁合同纠纷主要类型；同时还存在诉讼案件到庭率低，执行案件财产处置难度大等特点。

设立金融岛人民法庭

为进一步提升金融审判专业化水平，在充分调研的基础上，2022年8月9日经省委编办批复，在郑州自贸区法院设立金融岛人民法庭，9月15日揭牌运行，金融岛人民法庭是我省首家专业化审判人民法庭，集中审理辖区内各类金融案件。金融岛法庭的设立对郑州地区服务保障国家金融战略实施，防范化解金融风险，营造良好金融法治环境，维护金融安全，促进地域经济建设具有重要意义。

打造“金枫讼爽”品牌

为推动金融审判创新发展，促进审判体系和审判能力现代化，经过实践，郑州自贸区法院初步探索形成了“金枫讼爽”工作机制，并及时总结出台《关于建立“金枫讼爽”工作机制推动金融纠纷多元化解和金融审判创新发展的实施意见》，通过创建“枫桥式”金融法庭，开展立、调、裁、审、执“流水线”式诉讼活动，达到金融审判效果让金融机构认可，让广大金融消费者和人民群众理解，让上级法院和金融监管机构放心，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

推动一站式多元解纷机制建设

坚持源头综合治理，主动贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，参与党委政府牵头的一站式社会矛盾纠纷调处化解中心建设，邀请调解组织和调解员开展诉前调解。加强联动协同建设，与金融消费权益保护协会签署多元解纷合作备忘录并联合成立金融纠纷调解中心。用足用好“总对总”在线诉调对接调解资源库，开展风险防控、问题研判和纠纷多元化解工作。

打造“流水线”式办案模式

立案审核时，通过要素甄别案件繁简，简案分流至速裁审判团队，适用督促程序和小额诉讼程序，实现简案快审，繁案分流至繁案审判团队，确保繁案精审。改革和创新庭审方式，开展要素式审判。创新金融案件执行机制，针对金融执行案件，创新采取执源治理、繁简分流、执行事务集约办理、专人财产处置、专人案款管理和加强终本管理等方式，实现执行案件“流水线”式办理。

为金融质效提升插上“智慧翅膀”

在辖区律师事务所、银行设立3个5G法庭便民服务站，实现立案、调解、证据交换、庭审、送达全流程线上诉讼，为周边当事人提供一体化、一站式、家门口的诉讼服务。引进第三方机构开发的金融智审系统，实现金融纠纷全流程线上批量办理。开发金融智评平台，通过对金融案件数据提取，对各金融机构的审判执行核心指标进行可视化呈现，通过大数据分析及时发现金融机构在合规管理、风险防控等方面存在的问题，为地方党委、政府以及金融监管部门的决策提供数据参考。

实现诉源执源治理双目标

通过采取批量金融纠纷诉前保全的方式对债务人财产进行查封冻结，对财产不足额的，向金融机构发放“诉讼风险告知书”，不再进入诉讼程序；对查控足额、当事人不积极主动履行的，依法适用小额诉讼程序，快审快执，从而实现了诉源、执源治理双目标。自去年9月底正式运行以来，金融机构回款综合效应为10.08%，达到了预期效果。

优化辖区法治化营商环境

结合司法实践，积极参与自贸区金融领域开放创新，围绕自贸区金融法治化建设和金融业改革、发展、稳定体系,制定金融审判规范化指引和相关规章制度，助力推进自贸区金融生态法治化。探索建立多元纠纷调解中心，形成包括自行和解、外部调解、仲裁和诉讼在内的多元化解决机制,及时有效解决金融消费争议,打造自贸区和谐金融、民生金融。

郑报全媒体记者 鲁燕 文/图