郑州城发集团：以改革促转型 以创新谋发展 夯实高质量发展根基

“强支撑 担使命 挑大梁 快发展”

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国家中心城市现代化建设中的国企力量 系列报道 

郑州城发集团：

以改革促转型 以创新谋发展 夯实高质量发展根基

核心提示

国有企业是经济社会发展的“稳定器”“压舱石”。党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。”

在市委、市政府的高度重视、系统推进下，我市进一步优化国有资本布局，着力推进国企重组整合步伐，推动国资国企做强做优做大，市管企业公司制改制全面完成，郑州城市发展集团、郑州公用事业投资发展集团等8家一级企业集团顺利组建。

日前召开的市委十二届四次全会进一步明确：“要持续深化国企改革，进一步增强国企可持续发展能力，打造郑州高质量发展的有力支撑。”为深入贯彻落实市委全会精神，郑州日报社联合市国资委推出“强支撑 担使命 挑大梁 快发展”国家中心城市现代化建设中的国企力量系列报道，透过优秀国资国企负责人的视角，洞见我市国企改革的方向和成果，展现国资国企在我市经济“跑出加速度、确保高质量”中的基础性、保障性、先导性作用与贡献，彰显使命与担当。

业务转型成效明显、创新能力不断加强、项目建设加速推进、重组整合走深走实、混合所有制改革有力实施……重组整合以来，郑州城发集团紧紧围绕郑州国家中心城市现代化建设谋篇布局，抢机遇、抓先机，高质量发展迈上新台阶。

探究高质量发展动能所在，改革转型、创新驱动，是源头活水。

“立足当前新的时与势，国企改革既要蹄疾步稳，又要纵深推进。今年是集团重组整合的起步之年，着眼于增强企业核心功能、提升企业核心竞争力，郑州城发集团以改革促转型、以创新谋发展，通过专业化整合和深化体制机制改革，谋长远之策，行固本之举，牢牢夯实高质量发展根基。”郑州城发集团党委书记、董事长万永生表示。

向改革要动力

今年7月，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开。会议强调：“以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动。”

在重组整合起步之年，“提高核心竞争力、增强核心功能”，正是郑州城发集团勇闯改革攻坚期、深水区的核心要义。

“环顾全国，国企改革三年行动中，一大批城投企业先后通过不断改革转型实现了跨越式发展；审视自身，‘大而不强’‘集而不团’‘全而不优’等问题，成为制约我们高质量发展的巨大瓶颈。”万永生告诉记者，唯有以战略性重组和专业化整合为抓手，提高资源集中度和核心竞争力，提高运营能力、盈利能力和造血能力，才能充分释放企业发展活力和动力，推动集团高质量、可持续发展。

迎着难点上，向着深处改，一个个勇毅探索的改革实招，展现出郑州城发集团全面深化改革的更大力度和更足信心——

明确战略定位，制定发展目标，细化发展路径，改革方向愈发明晰；大力开展业务整合，聚焦主责主业，健全“投、融、建、运、管”一体化市场化运作机制；完善治理机制，激发子公司活力，提高运转效率；完善组织绩效管理体系，严格落实绩效考核结果与薪酬强挂钩；深化薪酬模式和薪酬结构改革，强化业绩导向，实现薪酬水平能增能减；坚持市场化选人用人导向，促进人力资源高效配置，构建人才积聚高地……

随着资源重组、组织重构、制度重建、文化重塑等改革工作稳步推进，郑州城发集团管理机制更加完善，全员经营意识显著增强，专业化运营水平不断提升，实现了从单一的政府投融资平台到城市综合运营商的转变。“改革的纵深推进，为集团释放了发展新动能。今年上半年，集团资产总额达2550亿元，较年初增长125亿元；实现收入17.3亿元，同比增长10%；实现业务模式由传统的‘投资为主’向‘投资与运营并重’的保障性租赁住房、城市更新、产业园建设运营等新兴业务转型升级。”万永生说。

向创新要活力

党的二十大报告提出，必须坚持“创新是第一动力”。而“守正创新”，既是郑州城发集团的核心价值观，也是记者采访过程中，万永生反复提及的高频词。

事实上，顺应形势、抢抓机遇，敢于创新、善于创新，正是郑州城发集团高质量发展的重要发力点——

创新体制机制，多渠道筹集建设保障性住房，彰显国企责任担当；存量房收购方面，编制《关于收购存量房源用于租赁住房工作的实施方案》，创新性采用公开招标的方式进行收购，在保障合法合规的前提下实现了收购效率的大幅提升；安置房筹集方面，围绕安置难点，创新构建安置房筹集“郑州模式”；人才公寓配租方面，积极推动《郑州市人才公寓管理暂行办法》出台，开创“极简极优”配租模式，全面解决了我市人才公寓配租周期长、配租效率低等问题。

创新驱动，既有亮点，更有前景：郑州城发集团积极引进战略投资者开展混合所有制改革，创新性采用“EPC+投资人”模式，与央企中铁建联合体成立郑州南站项目公司；在融资模式探索中，亦持续发挥创新精神，尝试各类债券产品，发行利率屡次刷新纪录……

“向改革要动力，向创新要活力。郑州城发集团将进一步强化‘三标’意识，以‘两转一提’为主线，深入推进体制机制改革，走好‘一级重组’+‘二级整合’+‘全面改革’的‘三步走’改革之路，在事关根本、基础、长远的问题上聚焦发力，夯实建设‘一流国家中心城市综合建设运营平台’的根基，为郑州国家中心城市现代化建设和城市能级提升增能加力。”万永生表示。

本报记者 李莉 龙雨晴