全国孤儿数量9年间大幅降低 县级儿童福利机构将转型为未成年人救助保护机构

民政部、教育部、公安部等14个政府部门近日联合出台《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。民政部儿童福利司副司长赵泳在今天上午民政部举行的有关《意见》的专题发布会上介绍，《意见》明确的改革目标是，到2025年，全面完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作。省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构，原则上应当收留抚养本辖区由民政部门长期监护的儿童。县级民政部门已设立的儿童福利机构，原则上应当转型为未成年人救助保护机构。在民政部门长期监护儿童数量较多的地方，省级民政部门可以统筹协调、合理确定少部分综合条件好、养育儿童多的县级儿童福利机构，收留抚养本辖区由民政部门长期监护的儿童。

据介绍，目前全国共有儿童福利机构1217家，其中，市级以上儿童福利机构336家，县级儿童福利机构881家。我国孤儿总数从2012年的57万人下降至目前的19万人，下降了66%。其中，全国儿童福利机构养育儿童有5.9万人，与2017年的8.6万人相比，下降了30%。

赵泳表示，目前，我国儿童福利工作有一些普遍性问题需要统筹解决，这些问题主要有：孤儿数量持续大幅下降使儿童福利机构资源闲置，全国近70%的县级儿童福利机构养育儿童不到10人;大多数县级民政部门设立的儿童福利机构风险防范能力不足;儿童福利机构养育的儿童已从健康儿童为主转变为重病重残儿童为主，这些儿童在医疗、康复、特教等方面的专业服务需求十分迫切，但由于机构数量众多，难以集中优质资源提升专业水平、推进高质量发展。

据介绍，省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构大多能够为病残孤儿提供更为专业的养育、康复、教育等服务。目前，仅省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构就有床位数8.3万张，完全能够满足养育全国5.9万名由民政部门长期监护儿童的需要。

民政部儿童福利司副司长李婉丽介绍说，转型后的基层儿童福利机构将做好6方面工作：一是临时监护情形的未成年人收留抚养;二是协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等帮扶救助;三是组织开展未成年人保护政策宣讲;四是牵头开展区域内农村留守儿童、社会散居孤儿和困境儿童关爱服务;五是指导乡镇人民政府和街道办事处未成年人保护工作站业务建设;六是指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等工作。(中青报·中青网记者 王亦君 焦敏龙)