家长注意 儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法

6月1日，新修订的未成年人保护法将正式实施，其中对儿童道路交通安全提出新规定，儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法。近日，北京青少年法律援助与研究中心线上举办“儿童乘车安全的法治与共治”研讨会，多位妇女儿童保护专家、法律专家及道路安全专家，共同探讨深化儿童乘车安全保障制度的法治、共治和善治。

“中国家长经常会让儿童坐在副驾驶位置，或者让儿童使用成人安全带，要么就是家长抱住儿童乘车，这样的‘保护’其实是儿童乘车的三大安全隐患。”会上，公安部道路交通安全研究中心机动车辆研究室主任周文辉表示，发达国家儿童安全座椅的使用率很高，而目前我国儿童安全座椅的使用率则有很大的提升空间。

儿童安全座椅之所以得到法律上的约束，是因为正确使用儿童安全座椅等约束装置是目前保护儿童乘车安全的最有效手段。活动中，中国汽车技术研究中心有限公司现场进行了儿童乘车碰撞试验，结果表明，使用儿童安全座椅对于儿童假人的头颈部、胸部、腹部等起到明显的保护作用。

据世界卫生组织《2018年道路安全全球现状报告》显示，在报告调研的175个国家中，84个国家制定了儿童约束系统的国家立法。今年，我国也有了相应的全国性立法。新修订的未成年人保护法第18条明确规定，监护人应“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”，这为中国预防未成年人交通伤害奠定了坚实的法律基础，也使得儿童安全座椅成为儿童乘车出行的必选项。

虽然有了全国性立法，但目前在未成年人保护法中没有对儿童安全座椅强制使用和儿童乘车安全制度进行更为细致的规定。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出：“很多问题不是单纯靠一部法律就能够解决的。未成年人保护法确立了这个规则的必要性和正当性，未来道路交通安全法的修订、包括地方未保条例和地方道交条例的修订，应当把这个问题写得更细致，更具备可操作性。”

全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳指出，在今年3月公安部公布的道路交通安全法(修订建议稿)中增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统做出了更具体的规定，并规定了相应的罚则。如对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准，相较于之前地方立法的年龄标准，更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。

地方立法层面，目前我国已有四川、山东、上海、深圳、苏州等省市在地方性法规中对儿童乘车安全及安全座椅的使用做出了相应规定，但是从立法到执法还需继续完善。

国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员宋文珍指出，在预防儿童道路交通伤害问题上，需要多部门合作、整合资源，还需要包括家长监护、学校教育、交管部门对道路交通设施的管理、道路的设计、驾驶员的教育和引导以及事故急救系统和应急处置等在内的多部门、全方位的配合，以及科研机构开发更好的产品，“这是一项系统工程，是需要多个部门共同参与才能完成的一项工作”。

佟丽华也特别指出，儿童安全座椅要加强质量监管，如果有企业生产假冒伪劣产品，市场监管部门要加大惩罚力度，保障儿童安全座椅在关键的时候确实能够发挥作用，努力形成共治、共建、共享的治理模式，保障儿童的生命健康权。(记者 唐琪)