关于暑期托管服务解决学生暑期“看护难”问题 专家学者来支招

编者按：暑期临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，日前教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。

《通知》提出，地方教育部门要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制，对志愿参与的教师应给予适当补助。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。

一些专家学者也给出了相关建议。

中国教育学会秘书长杨银付：人民有所呼，改革有所应。近期，北京、上海、浙江、江苏等一些地方推出暑期托管服务，教育部发文引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是新时代新阶段办好人民满意教育的实实在在的行动。教师志愿，学生自愿，公益普惠，全面发展，不忘为民宗旨，不忘教育初心，践行党的教育方针，营造良好教育生态。

东北师范大学研究生院院长、教授邬志辉：暑假临近，亦是几家欢喜几家愁。对于不具有学生看护条件的家庭来说，暑期托管服务无疑是一场及时雨，是在真心解决人民群众急难愁盼的问题。有些校外机构把暑期学生“看护难”问题当成了一块大蛋糕，当成了逐利的机会，以“看护”之名，行损害学生健康成长、搞缺乏精神营养“补习”之实，这是要坚绝杜绝的。此次教育部出台《通知》，明确了“积极鼓励”“教师志愿”“学生自愿”及“公益普惠”等重点，核心是让孩子过一个快乐而又有营养的假期。无论假期是“读万卷书”还是“行万里路”，抑或是“做万件事”，核心指向是要健全儿童人格、陶冶儿童情操、亲密人民情感、厚植爱国情怀、彰显文化自信。相信只有这样“看护”，才能助力儿童一生行稳致远!

中国教科院研究员储朝晖：假期是未成年人成长的重要环节之一，是养成自主性的宝贵时间窗口，需要通过与学期内完全不同的方式实现成长目标。探索开展暑期托管服务，需要高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习、自主管理，学自己喜欢学的，做自己喜欢做的，玩自己喜欢玩的;引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。为发现自身优势潜能，找准自身定位，规划发展路径，成为最好的自己奠定坚实基础。

北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授、博士生导师薛二勇：开展暑期托管服务是家校社协同育人、办人民满意教育的重要举措，是解决暑期学生无人照看的政策创新。做好暑期托管服务的关键是做好“一个承担、两个自愿、三个保障、一个原则”，即“学校积极承担，教师自愿参与、学生自愿参加，做好内容、资源、安全方面的保障，坚持公益普惠原则”。希望基于学校实际、教师和学生需求，因地制宜、因时而变，形成丰富多彩的暑期托管服务经验和模式，促进学生身心健康发展和德智体美劳全面发展。

首都师范大学教育学院教授 薛海平：暑期托管服务是一项有助于落实“双减”政策的现实举措，是解决双职工等特殊困难家庭子女暑期“看护难”问题的有益探索。学校暑期托管服务由政府牵头，以学校为主要承担机构，收费低廉，彰显了暑期托管服务的公益性，充分发挥了学校在师资、场地、办学等方面的独特优势，是课后托管服务在假期中的延伸。

学校暑期托管服务遵循学生自愿原则，不强制学生参加。服务分阶段进行，而非贯穿整个暑假。服务内容包括文体活动、兴趣拓展等一系列丰富的课程活动，并非简单看护，更不会进行集体补课，也决不会成为家长和学生担心的“第三个学期”。

学校暑期托管服务并不会取消教师的寒暑假，而是鼓励教师志愿参与，并充分保障教师必要的暑假休息时间。只需要占用教师部分假期时间，教育主管部门和学校会对其进行适当补贴，同时在评优评先等方面给予倾斜。上海、武汉等城市曾开展过由政府引导、社会力量参与的暑期托管服务，今年政府鼓励学校开展暑期托管服务是对已有暑期托管服务的丰富完善，体现了政府为老百姓办实事，办人民满意的教育的工作理念。

教育部教育发展研究中心副主任汪明：为把学校暑期托管服务这件民生实事办好，教育部办公厅发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，进一步明确了暑期托管服务的内容、原则和要求。鼓励学校积极承担，引导教师志愿参与，坚持学生自愿参加，合理安排服务内容，积极拓宽资源渠道，坚持公益普惠原则，切实保障师生安全。这些要求指向明确，为地方和学校的实践探索提供了重要遵循，有助于消除人们对暑期托管服务的种种顾虑，也有利于保障学校、教师、学生和家长在暑期托管服务中的相关权益。

广东省教育厅副厅长李璧亮：“假期管护”难题，要学校、家庭、社会“齐心合力”才能“排忧解难”。学校是现成托管资源(场地、师资、经验、组织能力)最集中地方，学校应该有担当作为，积极响应支持，率先行动，但切忌要求学校开无限责任公司，“一包完之”。家庭、家长是假期孩子养育监护的责任主体，假期是家庭教育、滋养亲情的“黄金时段”，妥善安排是家长的“份内事”，家长切忌“一推了之”。“团妇工社关(关工委)义(工)”等组织团体，“馆、宫、院、场”等社会公共、公益、普惠场所，“游、学、研、玩”多种活动形式，社会力量为解决“假期难题”提供广阔思路，要广泛动员，共同参与，切忌“一旁观之”。

山西省教育厅副厅长任月忠：教育部近日下发的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，是国家基于新时代人民群众的新期望，赋予学校、教师的新任务新使命，更是建立全面育人体系的一个重大举措。

教育无处不在，从来没有真空。近几年教育的热点焦点由校内转到校外，治理重点也由常规的规范办学转到校外培训的监管引导。中小学校，特别是公办学校，是以培养青少年学生健康成长为使命的教育主体，不能无所作为，而应该有所作为，进而大有作为。

教师职业本身，就被赋予了育人的崇高神圣使命，在探索开展暑期托管服务过程中，应当发挥主力军作用。这既为中小学教师充分实现专业价值提供了新平台，也是教师爱心奉献的职业精神的体现。我们希望有更多的优秀教师投入其中，成为暑期托管服务中的志愿者，成为孩子们健康成长的呵护者、引导者、伴行者。

华中科技大学教育科学研究院教授、博士生导师刘长海：以学校为主提供暑期托管服务，既是减轻家长负担的创新举措，又是促进学生全面健康成长的有益探索。高质量的暑期托管服务不是简单地延长学生在校时间，而应彰显趣味性，在丰富多彩的活动中增强校园生活吸引力;体现交互性，依托灵活自主的同伴交往促进社会情感学习;倡导综合性，突破学科、教室、校园壁垒，引导学生学会解决真实情境中的复杂问题，丰富学生学习党史、了解国情、参与社会进步的机会。为切实把好事办好，暑期托管服务开展应该贯彻生本性，坚持学生自愿参加，为每个学生提供适合需求的选择空间;突出公正性，落实财政补贴，规范收费标准，通过物质和精神双重渠道落实参与人员的合理待遇;提升研究性，通过不同层次的实时督导、经验总结、研讨交流逐步提高暑期托管服务的育人质量。

浙江金华市教育局局长楼伟民：编者按：开展暑假托管服务，着力破解暑期“学生无处去、家长看护难”问题，是教育部门坚持以人民为中心，及时解决群众急难愁盼问题的具体实践。暑期托管服务应坚持自愿、多元、公益、普惠的原则进行，坚持以看护为主，适当组织作业辅导、自主阅读、体育锻炼、社团活动等，但不能组织集体补课，不讲授新课，把好事办好，实事办实，真心希望把这项工作打造成“教师用心、学生开心、家长放心”的“三心工程”。(中国教育新闻网 记者 焦新)