两部委负责人就《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》答记者问

为推进新时代语言文字事业改革发展，国务院办公厅印发了《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》(以下简称《意见》)，教育部、国家语委负责人就《意见》有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下《意见》制订的背景。

答：新中国成立以来，党和国家高度重视语言文字工作。1955年全国文字改革会议提出“简化汉字”“推广普通话”“制定和推行汉语拼音方案”三大任务，1986年全国语言文字会议提出语言文字规范化、标准化、信息化建设，1997年全国语言文字会议提出加强语言文字法制建设。2000年国家通用语言文字法出台，标志着语言文字工作走上法治化轨道。党的十八大以来， 党中央坚强领导下，语言文字工作承前启后、继往开来，取得了历史性发展和进步。全国普通话普及率超过80%，语言文字规范化、标准化、信息化建设加快推进，中华优秀语言文化进一步传承弘扬，国际中文教育蓬勃发展，语言文字事业在铸牢中华民族共同体意识、构建人类命运共同体中的基础性地位和作用更加凸显。2020年召开新中国成立以来的第四次全国语言文字会议，描绘了当前和今后一个时期语言文字工作宏伟蓝图，开启了新时代语言文字事业发展的新征程。

同时，也要看到，中国特色社会主义事业进入新时代，国内外环境发生了广泛而深刻的变化，语言文字事业也面临着国家通用语言文字推广不平衡不充分、语言文字信息技术创新还不完全适应信息化尤其是人工智能发展需求、语言文字工作治理体系和治理能力现代化水平亟待提升等突出问题。解决这些问题，需要进一步统一思想，改革创新，全面加强新时代语言文字工作。

国务院办公厅印发的《意见》，是新中国成立以来第一次以国办名义印发的全面加强新时代语言文字工作的指导性文件，对当前和今后一个时期的语言文字工作作出了全面系统部署。在《意见》起草过程中，起草组开展了深入调研，进行了科学研究论证，广泛听取了多方意见。《意见》初稿形成后，征求了国务院有关部门、国家语委委员单位、专家学者、全国教育战线和语言文字工作战线等的意见建议，在全面吸纳各方意见建议基础上，反复修改、不断完善后发布。

问：《意见》的主要框架和内容包含哪些?

答：《意见》分为：引言、总体要求、主要任务和组织保障四大板块。共七大部分22条。

第一板块引言，简要阐述语言文字和语言文字事业的重要意义，语言文字工作取得的成绩、面临的突出问题。

第二板块总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标。

指导思想指出，新时代语言文字工作要 按照党中央、国务院决策部署，强调坚持以人民为中心的发展思想，以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，加强语言文字法治建设，推进语言文字规范化、标准化、信息化建设，科学保护各民族语言文字，构建和谐健康语言生活，传承弘扬中华优秀语言文化，提升国家文化软实力，为铸牢中华民族共同体意识、建设社会主义现代化强国贡献力量。

基本原则是在归纳70年工作经验基础上提炼的：一是坚持服务大局、服务人民，二是坚持推广普及、提高质量，三是坚持遵循规律、分类指导，四是坚持传承发展、统筹推进。

主要目标设计了到2025年和到2035年两个时间段的目标。其中，到2025年的目标是：普通话在全国普及率达到85%，语言文字规范化、标准化、信息化水平进一步提高，语言文字科技水平和创新能力明显提升，中华优秀语言文化得到更好传承弘扬，与人民群众需求相适应的语言服务体系更加完善。

第三板块主要任务，从第二到第六部分是《意见》的主体内容，介绍全面加强新时代语言文字工作的5项任务和15项重点举措。5项任务包括坚定不移推广普及国家通用语言文字、加快推进语言文字基础能力建设、切实增强国家语言文字服务能力、积极推进中华优秀语言文化传承发展、大力提升中文国际地位和影响力。重点举措包括大力提高国家通用语言文字普及程度、全面加强民族地区国家通用语言文字教育、提升国民语言文字应用能力、加强语言文字规范化标准化建设、推动语言文字信息技术创新发展等15项。

第四板块组织保障，包括4项保障措施：加强党对语言文字工作的领导、完善语言文字工作体制机制、夯实语言文字工作法治基础、加强语言文字工作队伍建设。

问：《意见》有哪些亮点和创新点?

答：立足新时代，面对新形势，落实推进语言文字事业高质量发展的新要求，《意见》呈现较多的亮点和创新点。

在坚定不移推广普及国家通用语言文字方面。一是进一步明确推广普及国家通用语言文字是新时代语言文字工作的首要任务，提出要“牢固确立国家通用语言文字的主体地位”。二是提出了“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推普方针，强调要聚焦民族地区、农村地区，聚焦重点人群，分类指导，精准施策，加大国家通用语言文字推广力度，不仅要达到全面普及，还要巩固普及成果，提高普及质量。三是强调学校作为国家通用语言文字教育基础阵地，要加强学校语言文字工作，全面落实国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字的法定要求。四是强调要全面加强民族地区国家通用语言文字教育。《意见》从教材、学生、教师、学前教育、职业教育、信息技术支持等方面都提出了要求。

在加快推进语言文字基础能力建设方面。一是强调要不断完善语言文字规范标准体系，做好规范标准的发布实施、推广宣传、咨询服务和评测认证工作。二是强调要推动语言文字信息技术创新发展，推进语言文字融媒体应用，大力推动语言文字与人工智能、大数据、云计算等信息技术的深度融合，发挥语言文字信息技术在国家信息化、智能化建设中的基础支撑作用。三是强调加强语言文字科学研究。

在切实增强国家语言文字服务能力方面。一是提出要研究制定国家语言发展规划，将国家通用语言文字推广普及、语言文字规范化标准化信息化建设、民族语文教育等统一规划、统一部署。二是提出定期开展语言专项调查和语言生活状况监测，加强国家应急语言服务，建设国家语言志愿服务队伍等。

在大力提升中文国际地位和影响力方面。一是强调加强国际中文教育和服务。大力提升中文在学术领域的影响力，提倡科研成果中文首发。推动提高中文在国际组织、国际会议中的使用地位和使用比例。二是提出拓展语言文字国际交流合作。推动中华经典诵读海外传播，打造交流品牌。

在加强组织保障方面。一是提出新的语言文字工作管理体制，即“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”。在过去形成的管理体制基础上，增强“党委领导”，体现了在新时代要加强党对语言文字工作的领导的根本要求。二是首次提出省级人民政府语言文字工作重要事项要及时向国家语委报告，压实地方主体责任。三是提出强化县乡两级国家通用语言文字工作职能，体现新时代语言文字工作的重点和着力点。四是提出完善人才培养的使用机制，建设高质量语言文字科研人才队伍。