宁波密集出台17个“双减”配套文件和实施细则 规范“双减”过程重塑教育生态

在浙江宁波，周一到周五，不仅义务教育阶段的孩子能参加校内课后托管，学前和高中阶段的孩子也能根据年龄特点参加丰富的托管活动;周末及节假日，宁波学生可以到校园、各研学基地参加活动……推行“双减”以来，宁波打通从学前到高中的全链条课后服务体系，优化全时段服务，扎实推动学生德智体美劳全面发展。

2021年秋季学期以来，宁波密集出台了17个“双减”配套文件和实施细则，系统设计了从课后服务课程建设到“双减”工作评价方案，再到区域“双减”督导等一整套工作体系，不仅引导区(县)市、学校大力推进“双减”工作，更重塑了宁波的教育生态。

课后服务有标准有资源有质量

2021年11月中旬，宁波率先出台《关于义务教育阶段学校课后服务课程建设的指导意见》。在宁波市教育局党委书记、局长毛才盛看来：“课后服务不是学校开了就行，而是要开出质量，宁波要以课程建设为抓手，将课后服务标准化、体系化，整体提升区域课后服务水平。”

以《意见》为指导，宁波市海曙区外国语学校设置了以兴趣类课程为主，挖掘学生潜能，培养学生兴趣的“补(Supply)—学(Study)—动(Sport)”3S课后服务课程。一段时间试行下来，该校副校长俞东发现，学生自主学习的能力提升了，兴趣和潜能得到了有效挖掘。

“原来学校的课后服务缺乏系统性，现在按照课程化的标准整体设计，有课程要点，有能力进阶，这样可以更好地为学生成长服务。”俞东说。

目前，宁波中小学校课后服务已经形成了9612门课程，其中德育安全类360门，体艺特长类3807门，科普科探类1107门，人文阅读类1325门，多样化的课程深受学生欢迎。

一手抓学校课后服务建设，一手抓资源整合。在宁波市教育局的牵头下，多个群团组织和政府部门成为宁波课后服务的“供应商”。

近日，东京奥运会首金获得者杨倩走进宁波李惠利中学，对该校射击队员的握枪姿势、击发时机等进行“一对一”指导。原来，杨倩拥有了一个新“身份”——宁波中小学素质教育首批特聘专家。

宁波市教育局协同市体育局、市文广旅局、市科协等八部门组成宁波市素质教育领导小组，并成立了体育、文艺、美术、劳动、综合5个教育指导中心，引进各类高水准、专业化、稀缺性的社会资源进校园。这些优质的资源将通过统筹协调和精准投放，辐射全市的中小学。

创新机制激发教师干事创业热情

新学期以来，宁波鄞州区华泰小学校长边如辉欣喜地看到，校园“动”起来了：课堂上，以小组为单位进行交互式学习，学生灵动活泼;课后作业也不再拘泥于抄写背诵，涌现出了“思维导图”“有声作文”“自制绘本”等多种形式……

在宁波市教育局副局长张建国看来，“双减”并不是简单地延长孩子的在校时间，而是要“以减促增”，用有质量的课程、优质的教育内容，真正助力孩子全面成长。“而在这背后，教育部门需要统筹发力，激发广大教师干事创业的热情。”

为此，宁波市陆续出台了《中小学教师减负清单》《关于做好义务教育学校课后服务师资薪酬补助的指导意见》《关于深化“双减”工作 加强教师关心关爱的指导意见》：有严格控制督查检查频次等15条“中小学教师减负措施”，还有弹性上下班、设置AB岗均衡配置师资等创新举措。

在市教育局的引导下，各区(县)市教育局也积极行动起来。镇海区仁爱中学为班主任、额外承担兴趣小组教学的教师安排了每周弹性坐班半天;慈溪市横河镇教办为全镇近400名教师建立了课后服务“时间银行卡”制度，鼓励教师把参与课后服务的工作时间积攒至“时间银行卡”，可以折算成自由支配时间，用于学习和调休。

鄞州区江东中心小学推出了“1+X”课后服务方案，实现了“全员参与、师资轮流”。该校校长助理梁芳算了一笔时间账：之前每周要参与两次托管，每次5点结束;现在每周参与两次基础性托管、每两周参与一次看护性托管，分别在4点半和5点半左右结束。

相比较之下，工作时间并没有增加太多，而是变得更有弹性。“我前几天备课到深夜，随后就可以使用调休卡。学校的关怀也促使老师们更加用心用情地投入工作。”梁芳说。

细化指标观测点创新“双减”评价

近日，宁波出台义务教育阶段学校贯彻“双减”政策教育评价工作方案，引发广泛关注。

方案分为区域和学校两个层面，将义务教育阶段学校作业布置是否分层，是否将社会和家长吸收到校内督导队伍中来等内容纳入了评价，共有71项指标211个观测点。

在海曙区教育局党委书记、局长陆云峰看来，对区县(市)的评价紧扣“双减”各项要求，细化了各项指标和观测点，为区域落实“双减”政策提供了有力抓手。

慈溪市第三实验小学副校长胡迪波对照学校评价方案，从学生、家长、教师入手，逐项自查自评，以评价机制倒逼工作进度。

“这份评价体系就像一个量化作业，全面指导着学校的‘双减’工作。”胡迪波表示，学校将在评价方案的引领下，聚焦“作业管理与学生综合素养评价衔接”等问题，促进学生全面发展。

宁波还将中小学校责任督学“五项管理”专项督导工作与“双减”督查工作结合起来，把“双减”工作纳入中小学责任督学挂牌督导工作范围。

“从最初的简单增加课后服务，到现在形成了一体化的工作方案，宁波不仅有力引导区县和学校克服‘唯分数、唯升学’倾向，更带来了宁波基础教育的新生态。”宁波市教育科学研究所所长俞冬伟说。