山东：严禁发达地区城区学校抢挖薄弱地区县中优秀校长教师 严禁违规办理学生借读

日前，省教育厅等十部门联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案》(以下简称《重点任务及分工方案》)，提出严禁违规办理学生借读、严格转学审批;严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。新建普通高中学校规模不得超过3000人。

县域普通高中(县、县级市举办的普通高中，以下简称县中)是县域基础教育的龙头，寄托着广大农村学生接受更好教育的美好期盼。办好县中对巩固提高高中阶段教育普及水平、带动县域义务教育优质均衡发展和服务乡村振兴战略，具有重大意义。2021年我省有普通高中723所、在校学生182.6万人，其中县中360所、在校生105万人，学校数量过半、学生数量占比60%。同时，目前我省一些地方县中发展还存在生源和教师流失、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，特别是适应高考综合改革和选课走班，县中办学资源不足问题较为突出，迫切需要加大扶持力度，整体提升办学水平。

高质量的生源是县中发展提升的基础。自2021年开始，我省全面贯彻《民办教育促进法实施条例》，深入推进普通高中公民同招和属地招生政策，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，从源头上遏制了部分学校“抢挖生源”现象。此次《重点任务及分工方案》进一步提出“建立招生录取库比对机制、严格落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策、严禁违规办理学生借读、严格转学审批”等政策，全力稳定县中生源。同时，增加农村学生升学机会，将沂蒙革命老区纳入“地方专项计划”实施区域，扩大“地方专项计划”覆盖范围，2022年招生计划扩增至3000人，进一步提升基础教育薄弱地区学生进入重点高校机会。

高质量的师资是县中发展提升的关键，决定着县中办学质量高低。《重点任务及分工方案》围绕“建强队伍”“提升素质”提出了一系列高含金量的政策举措。在“建强队伍”方面，各地要加强县中教师补充和调配力度，每年7月根据招生考试制度改革、学生选课实际和学科教师结构变化等，优化学科教师资源配置;严格规范抽调借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，已派出的要于2022年秋季学期开学前完成整改;严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师;建立齐鲁名师、齐鲁名校长、山东省特级教师区域内服务期制度，对违背服务期管理要求、违规从县中流向发达地区、城区学校的，取消相应待遇。在“提升素质”方面，要求组织县中教师全员培训，在省级示范性培训中向县中教师进行倾斜;选优配强县中校长，45周岁以下年轻县中校长占有一定比例，完成全省县中校长轮训，新任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训，全面提高县中校长办学治校能力;加大教研支持力度，在符合条件的县中，设立省、市级基础教育教研基地，持续开展面向县中学校的送教助研活动。

《重点任务及分工方案》还聚焦县中内涵建设，系统设计了县中质量提升路径，要求各地深化强校扩优行动，构建优质高中与薄弱县中协同发展机制，支持有条件的高校开展县中托管、帮扶工作，每个县至少办好一所公办县中;省市特色高中、学科基地至少托管或帮扶1所薄弱县中。

实施县中标准化建设工程，将县中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，实现千兆网络联接和数字校园全覆盖，巩固普通高中大班额治理成果，将县中建成县域学校标准化样板;在特色高中、学科基地建设遴选中，加强对县中倾斜支持力度，支持每个县(市)建设1个普通高中省级或市级学科基地等。巩固普通高中大班额治理成果，保持56人及以上大班额动态清零。市、县教育行政部门建立台账，结合实际制订3000人以上大规模学校压减方案，积极稳妥进行化解。严禁随意撤并县中，严格学校建设项目立项管理，新建普通高中学校规模不得超过3000人。