吴瑞君委员：形成“升级版”人口质量红利，应对老龄化

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者林焕新）近年来，人口老龄化程度不断加深，我国劳动年龄人口占比趋于下降，人口红利优势逐渐减弱。克服人口红利减弱对经济发展的影响，必须促进人口红利向人才红利转变。全国政协委员、华东师范大学校长助理吴瑞君对此颇为关注。

“发展教育提升人力资源红利，抵消人口数量红利下降的影响，进而形成‘升级版’人口质量红利，是应对老龄化的最主要手段。”吴瑞君分析，由于区域经济发展及生育政策差异等因素，我国人口老龄化的程度、出生人口下降的速度、劳动适龄人口下降程度在区域和城乡之间存在时间差。从老龄化程度看，中国深度老龄化到超老龄化有10年左右的时间。同时，从全国、区域及城乡看，2030年之前的时间是提升“教育红利”的关键时期。

吴瑞君建议，一是利用人口结构调整时间差，加强区域与城乡教育合作共享与协调发展，重点扶持人力资源水平最薄弱区域。构建区域内外教育资源共享平台，协调区域内外各级各类教育发展；加强教育资源供给与教育资源需求矛盾区域之间的教育合作，尤其是优质教育资源区域合作共享。第一，东部作为产业结构升级的前沿阵地，在出生人口与城镇化迁移人口持续叠加影响下，需加强城镇扩张区域，尤其是城郊接合部的优质基础教育资源均衡配置。第二，加强对农村劳动力与转移人口就业培训，扩大人力资本存量规模、增强代际之间正向效应。第三，及时调整层次结构，优化高等教育结构，加强区域教育合作，注重培养适应产业结构优化升级需要的人才。加大中西部人力资源水平相对薄弱省份的省级政府统筹力度，健全资助政策体系，大力提高贫困地区高中阶段教育普及程度。

二是前瞻布局老年教育资源，扩大老年教育资源供给。未来低龄老年人力资源将比较丰富，目前我国老年人力资源利用率和开发率偏低，教育资源供给仍然无法满足老龄人的教育需求。第一，在老龄化严重的地区，加快整合社会资源，并扩大高等教育向老年人开放力度，借助网络化、数字化、智能化手段，构建科学、多元的老年教育体系。第二，出台更多有利于低龄老年人就业的聘任方法与补贴等相关政策，发挥低龄老年人在知识服务、社区服务、家庭服务、文化交流及代际互动等方面的作用。第三，大力发展非正式老年教育，为老年人提供更丰富灵活的教育参与机会。根据美国人口普查局的数据，65岁及以上的老年人中，超过99%的老年教育发生在非正式场景。我国基层社区居（村）委会等组织中也存在多种形式的非正式教育，应为这些非正式教育活动创造条件。